Hongarije: stroom uit biogas en biomassa — METÁR, KÁT en de bronzen premie. Overzicht van het systeem

Hongaarse stroom uit biogas en biomassa wordt momenteel door drie mechanismen ondersteund: het systeem METÁR met premies toegekend in veilingen, het uitdovende systeem KÁT voor bestaande installaties en de zogenaamde bronzen premie voor centrales die de bestaande steun hebben uitgeput. Beslissend is de omvang van de installatie: onder 1 MW zijn de regels eenvoudiger, boven 1 MW hangt het geld af van de uitkomst van de veiling.

METÁR: premies voor nieuwe installaties

METÁR (Megújuló Támogatási Rendszer) bestaat sinds 1 januari 2017, na wetswijzigingen die in juni en december 2016 zijn aangenomen. De regels hangen af van het vermogen:

• onder 0,5 MW (met uitzondering van wind) — de beheerder MAVIR koopt de stroom en verkoopt die op de beurs HUPX, wat kleine producenten beschermt tegen marktrisico;
• 0,5–1 MW — een administratieve premie, volgens het IEA op een niveau vergelijkbaar met KÁT, zonder veilingen;
• boven 1 MW — premies uitsluitend in concurrerende veilingen (behalve demonstratieprojecten).

Producenten in METÁR hebben geen verplichte energieafname, behalve installaties onder 0,5 MW.

KÁT: systeem voor bestaande installaties

Volgens het IEA blijft het systeem KÁT (verplichte afname) bestaan voor bestaande installaties. Nieuwe deelnemers kunnen alleen tot METÁR toetreden. Voor eigenaren van oudere biogasinstallaties betekent dit dat hun steun aan de datum van ingebruikname is gekoppeld en afloopt met de in de regelgeving bepaalde periode.

Bronzen premie

Voor centrales op biomassa en biogas die de bestaande steun hebben uitgeput, voorziet METÁR in een bronzen premie (barna prémium), bedoeld om te voorkomen dat eenheden worden uitgeschakeld of op fossiele brandstoffen overstappen. Volgens een bericht van het advocatenkantoor Schoenherr kan de premie zonder veiling voor vijf jaar bij de toezichthouder MEKH worden verkregen, en moet zij de hogere variabele kosten van biogas ten opzichte van aardgas compenseren.

Veilingen met deelname van biomassa

De vijfde METÁR-veiling (beslist op 20 december 2021) was alleen open voor centrales die ten minste 20 jaar eerder in bedrijf waren genomen. Het biedplafond bedroeg 38,15 Ft/kWh, het budget 17 miljard Ft per jaar en 870 GWh/jaar, en zes van de acht biedingen betroffen biomassa (details). Omgerekend is 38,15 Ft/kWh ca. 106 euro per MWh (koers ca. 360 Ft per euro, indicatief, eind 2021).

Hoe de plafonds in de veilingen stegen

Hongaarse veilingen hebben een plafond voor de biedprijs in Ft/kWh. In de twee veilingen vóór de vijfde bedroeg het plafond 26,70 en 27,32 Ft/kWh, en in de vijfde 38,15 Ft/kWh, ofwel ca. 40% meer dan in de vierde. Tegelijkertijd groeide het steunbudget 20 tot 36 keer en bedroeg het 17 miljard Ft per jaar bij 870 GWh gesteunde energie, wat gemiddeld ca. 19,5 Ft toeslag per kWh oplevert. De vierde veiling werd door MEKH op 15 oktober 2021 uitgeschreven, maar op 19 november ingetrokken; de vijfde verscheen op 22 november 2021 met een indieningstermijn van één dag.

Biogas: omvang en richting

Volgens Világgazdaság van 18 december 2024 vormt biogas 0,9% van de Hongaarse energiemix. Volgens Világgazdaság gaat de Unie uit van een tienvoudige verhoging van de productie van biogas en biomethaan tot 2030; in het REPowerEU-plan betreft het doel biomethaan (35 miljard m³ per jaar tot 2030). Volgens berekeningen van het instituut AKI zou het gebruik van de gehele potentiële grondstof ongeveer een derde van het nationale aardgasverbruik kunnen dekken; dit is een theoretische waarde.

Het steunbeleid verschuift van stroom naar gas. Volgens Kinstellar voorziet het programma Jedlik Ányos Energy Program in 40 miljard Ft (ca. 100 miljoen euro) voor tien biogas- en biomethaanprojecten, waarvan 18 miljard Ft is gereserveerd voor installaties die minder dan 500 m³ ruw biogas per uur produceren.

Wat voor wie

Voor de eigenaar van een kleine biogasinstallatie (tot 0,5 MW) is de afname door MAVIR belangrijk. Voor een middelgrote (0,5–1 MW) de administratieve premie. Voor grotere — veilingen, en voor oude eenheden — de bronzen premie of deelname aan veilingen voor bestaande centrales. In Duitsland, waar tenders honderden megawatts betreffen, beschrijft dit het artikel Duitsland schrijft tenders uit voor meer dan 1 GW.

Wat de vermogensdrempels betekenen

De vermogensbereiken bepalen het risico van de producent. Onder 0,5 MW koopt de transmissiesysteembeheerder MAVIR de stroom en verkoopt die op de beurs HUPX, dus de eigenaar van een kleine biogasinstallatie draagt geen prijsrisico. Tussen 0,5 en 1 MW krijgt de producent een administratieve premie, volgens het IEA op een niveau dat dicht bij KÁT ligt, zonder dat een veiling gewonnen hoeft te worden. Pas boven 1 MW, dus voor de meeste biomassacentrales en de grootste biogasinstallaties, beslist de concurrentie in de veiling over de toeslag, en het prijsplafond bepaalt de bovengrens van de winst.

Doelen van het systeem

Volgens het IEA moet de bronzen premie voorkomen dat centrales op biomassa en biogas worden uitgeschakeld of op fossiele brandstoffen overstappen, en in het systeem zijn ook garanties voor houtbrandstof voorzien, die illegale houtkap moeten beperken. De Hongaarse constructie verschilt dus van de Duitse vooral doordat nieuwe installaties er een zeldzame uitzondering zijn en de steun dient om bestaande installaties in stand te houden.