Hongrie : électricité issue du biogaz et de la biomasse — METÁR, KÁT et prime de bronze. Panorama du système

L’électricité hongroise issue du biogaz et de la biomasse est aujourd’hui soutenue par trois mécanismes : le système METÁR avec des primes attribuées par enchères, le système KÁT en voie d’extinction pour les installations existantes, ainsi que la prime dite de bronze pour les centrales ayant épuisé le soutien antérieur. La taille de l’installation est déterminante : en dessous de 1 MW, les règles sont plus simples, au-dessus de 1 MW, l’argent dépend du résultat de l’enchère.

METÁR : primes pour les nouvelles installations

Le METÁR (Megújuló Támogatási Rendszer) fonctionne depuis le 1er janvier 2017, après des modifications législatives adoptées en juin et décembre 2016. Les règles dépendent de la puissance :

• en dessous de 0,5 MW (hors éolien) — l’opérateur MAVIR achète l’électricité et la vend à la bourse HUPX, ce qui protège les petits producteurs du risque de marché ;
• 0,5–1 MW — prime administrative, selon l’AIE à un niveau similaire à celui du KÁT, sans enchères ;
• au-dessus de 1 MW — primes exclusivement par enchères concurrentielles (hors projets de démonstration).

Les producteurs du METÁR n’ont pas d’achat obligatoire de l’énergie, sauf les installations de moins de 0,5 MW.

KÁT : système pour les installations existantes

Selon l’AIE, le système KÁT (achat obligatoire) continue de fonctionner pour les installations existantes. Les nouveaux participants ne peuvent entrer que dans le METÁR. Pour les propriétaires d’unités de méthanisation plus anciennes, cela signifie que leur soutien est rattaché à la date de mise en service et expire avec la période prévue par la réglementation.

Prime de bronze

Pour les centrales à biomasse et à biogaz ayant épuisé le soutien antérieur, le METÁR prévoit une prime de bronze (barna prémium), destinée à éviter l’arrêt des unités ou leur passage aux combustibles fossiles. Selon la note du cabinet Schoenherr, la prime peut être obtenue auprès du régulateur MEKH sans enchère pour cinq ans, et elle doit compenser les coûts variables plus élevés du biogaz par rapport au gaz naturel.

Enchères avec participation de la biomasse

La cinquième enchère du METÁR (clôturée le 20 décembre 2021) n’était ouverte qu’aux centrales mises en service au moins 20 ans auparavant. Le plafond d’offre était de 38,15 Ft/kWh, le budget de 17 milliards de Ft par an et de 870 GWh/an, et six des huit offres concernaient la biomasse (détails). Converti, 38,15 Ft/kWh représentent env. 106 euros par MWh (taux d’env. 360 Ft pour un euro, à titre indicatif, fin 2021).

Comment les plafonds ont augmenté dans les enchères

Les enchères hongroises ont un plafond du prix de l’offre en Ft/kWh. Dans les deux enchères précédant la cinquième, le plafond était de 26,70 et 27,32 Ft/kWh, et dans la cinquième de 38,15 Ft/kWh, soit env. 40 % de plus que dans la quatrième. En même temps, le budget de soutien a été multiplié par 20 à 36 et s’est élevé à 17 milliards de Ft par an pour 870 GWh d’énergie soutenue, ce qui donne en moyenne env. 19,5 Ft de complément par kWh. Le MEKH a annoncé la quatrième enchère le 15 octobre 2021, mais l’a retirée le 19 novembre ; la cinquième est apparue le 22 novembre 2021 avec un délai de dépôt des offres d’un jour.

Biogaz : ampleur et orientation

Selon Világgazdaság du 18 décembre 2024, le biogaz représente 0,9 % du mix énergétique hongrois. Selon Világgazdaság, l’Union prévoit de décupler la production de biogaz et de biométhane d’ici 2030 ; dans le plan REPowerEU, l’objectif concerne le biométhane (35 milliards de m³ par an d’ici 2030). Selon les calculs de l’institut AKI, l’utilisation de l’ensemble de la matière première potentielle pourrait couvrir environ un tiers de la consommation nationale de gaz naturel ; c’est une valeur théorique.

La politique de soutien se déplace de l’électricité vers le gaz. Selon Kinstellar, le programme Jedlik Ányos Energy Program prévoit 40 milliards de Ft (env. 100 millions d’euros) pour dix projets de biogaz et de biométhane, dont 18 milliards de Ft ont été réservés aux installations produisant moins de 500 m³ de biogaz brut par heure.

À chacun son dispositif

Pour le propriétaire d’une petite unité de méthanisation (jusqu’à 0,5 MW), le rachat par MAVIR est important. Pour une unité moyenne (0,5–1 MW), la prime administrative. Pour les plus grandes — les enchères, et pour les anciennes unités — la prime de bronze ou la participation aux enchères pour les centrales existantes. En Allemagne, où les appels d’offres portent sur des centaines de mégawatts, cela est décrit dans l’article L’Allemagne annonce des appels d’offres de plus de 1 GW.

Ce que signifient les seuils de puissance

Les tranches de puissance déterminent le risque du producteur. En dessous de 0,5 MW, le gestionnaire du réseau de transport MAVIR achète l’électricité et la vend à la bourse HUPX, de sorte que le propriétaire d’une petite unité de méthanisation ne supporte pas de risque de prix. Entre 0,5 et 1 MW, le producteur reçoit une prime administrative, selon l’AIE à un niveau proche du KÁT, sans devoir gagner d’enchères. Ce n’est qu’au-dessus de 1 MW, c’est-à-dire pour la plupart des centrales à biomasse et les plus grandes unités de méthanisation, que le complément est déterminé par la concurrence lors de l’enchère, et le plafond de prix fixe la limite supérieure du gain.

Objectifs du système

Selon l’AIE, la prime de bronze doit éviter l’arrêt des centrales à biomasse et à biogaz ou leur passage aux combustibles fossiles, et le système prévoit aussi des garanties pour le combustible bois, destinées à limiter les coupes illégales. La construction hongroise diffère donc de la construction allemande principalement en ce que les nouvelles installations y sont une rare exception, et que le soutien sert à maintenir les installations existantes.