Australien: Parlament verabschiedet Steuervergünstigung für erneuerbaren Wasserstoff – 2 AUD pro Kilogramm

Das australische Parlament verabschiedete am 10.–11. Februar 2025 (Future Made in Australia (Production Tax Credit and Other Measures) Act) das Gesetz zur Einführung des Hydrogen Production Tax Incentive – einer Steuervergünstigung in Höhe von 2 australischen Dollar für jedes Kilogramm erzeugten erneuerbaren Wasserstoffs. Die Vergünstigung erfasst Projekte, die ab dem Steuerjahr 2027–28 bis 2039–40 Wasserstoff produzieren, und ein einzelnes Projekt kann sie höchstens 10 Jahre lang nutzen.

Umfang und Bedingungen

Die Vergünstigung ist an die Produktion und nicht an die Investition geknüpft, was sie von Kapitalzuschüssen unterscheidet. Der Wasserstoff muss die Kriterien der Erneuerbarkeit erfüllen, und seine Herkunft soll im System Guarantee of Origin bestätigt werden, das vom Clean Energy Regulator geführt wird; das Gesetz über dieses System trat im Dezember 2024 in Kraft.

Haushaltskosten

Die Höhe der Haushaltsausgaben hängt von den Annahmen zur Zahl der Projekte und zu den Preisen ab. Die Kanzlei Pinsent Masons nennt eine Schätzung von rund 6,7 Mrd. AUD, PV Magazine – rund 13,7 Mrd. AUD. Die Abweichung zeigt, dass man für ein vollständiges Bild auf die Haushaltsunterlagen der Regierung zurückgreifen muss. Laut KPMG hat die Vergünstigung die Form einer erstattungsfähigen Steuergutschrift (refundable tax offset), und dasselbe Gesetz führt außerdem eine Vergünstigung in Höhe von 10 % der Verarbeitungs- und Raffinationskosten für kritische Mineralien ein.

Verknüpfung mit anderen Programmen

Die Vergünstigung ergänzt Hydrogen Headstart, also das Wettbewerbsprogramm der ARENA, das auf Produktionsgutschriften beruht, die für den erzeugten Wasserstoff gezahlt werden und große Projekte fördert. Im Programm Headstart lief damals die erste Runde.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Das australische Modell „Zuschuss pro kg“ ähnelt der US-amerikanischen Steuergutschrift 45V und in der EU den auf Auktionen beruhenden Mechanismen (z. B. der Europäischen Wasserstoffbank). Für polnische Projekte landwirtschaftlichen Biogases lautet die Lehre, dass verschiedene emissionsarme Technologien um begrenzte Haushaltsmittel konkurrieren und Regulierer Biomethan und Wasserstoff selten gleich behandeln.

Die Vergünstigung erfasst weder Biomethan noch Bioenergie.

Gesetzgebungsverlauf

Die Vergünstigung führt der Gesetzentwurf Future Made in Australia (Production Tax Credit and Other Measures) Bill 2024 ein. Laut Pinsent Masons nahm der Senat ihn am Montag, dem 10. Februar, an, und laut KPMG erfolgte die endgültige Annahme durch das Parlament am 11. Februar 2025. Die gemeinsame Mitteilung der Minister für Finanzen, Klima, Industrie und Ressourcen trug den Titel „Production tax credits pass the Senate“.