Regering en sector ondertekenen intentieverklaring voor de ontwikkeling van biogas en biomethaan

Minister van Klimaat Michał Kurtyka en vertegenwoordigers van de biogassector, transport, netbeheer en wetenschap ondertekenden op 13 oktober 2020 een intentieverklaring voor de oprichting van een partnerschap ter ontwikkeling van de biogas- en biomethaansector. Dit was de eerste formele stap van de regering richting gezamenlijke afspraken met de sector. Initiatiefnemer was de regeringsgevolmachtigde voor hernieuwbare energiebronnen, Ireneusz Zyska.

Wat bevat de verklaring

Het document heeft een declaratief karakter. De partijen verbonden zich ertoe om gezamenlijk een samenwerkingsakkoord uit te werken, te ondertekenen en te implementeren, dat acties moet vastleggen ter ontwikkeling van de biogas- en biomethaanmarkt in Polen. Tot de doelstellingen behoorden:

• diversificatie van energiebronnen en verbetering van de energievoorzieningszekerheid;
• realisatie van EU-doelstellingen op het gebied van energie en klimaat en verbetering van de luchtkwaliteit;
• ontwikkeling van nieuwe ondersteuningsmechanismen die specifiek zijn voor biomethaan;
• verlenging van bestaande ondersteuningssystemen voor biogas.

De regering schatte het nationale potentieel voor biogas, inclusief agrarisch biogas, op bijna 8 miljard m³ per jaar. Ter vergelijking: het gasverbruik in Polen bedroeg destijds ongeveer 18–19 miljard m³ per jaar.

Wie ondertekende

Volgens persberichten behoorden tot de ondertekenaars onder meer PGNiG en het Poolse Ontwikkelingsfonds (PFR). PFR bezat destijds zeven biogasinstallaties. De CEO van PGNiG, Jerzy Kwieciński, betoogde dat het bedrijf binnen ongeveer tien jaar ongeveer 4 miljard m³ biomethaan zou kunnen produceren, wat overeen zou komen met een vijfde van de nationale vraag en 1500–2000 biomethaaninstallaties zou vereisen. Volgens de verklaringen zou de eerste installatie die gas in het distributienet invoedt, aan het einde van 2020 en begin 2021 in bedrijf worden genomen.

Regelgevende aankondigingen

Het ministerie bevestigde plannen voor de verlenging van ondersteuningssystemen voor producenten van energie uit biogas: veilingmechanismen en gegarandeerde tarieven en premies (FIT/FIP). Tegelijkertijd werkte het aan regelgeving voor biomethaan zelf. Er werd van uitgegaan dat het akkoord een platform zou worden voor samenwerking tussen de overheid, investeerders, netbeheerders en de wetenschap.

Betekenis voor de markt

Voor de sector was de verklaring een signaal dat biogas en biomethaan op de regeringsagenda kwamen, en niet alleen op de sectordiscussie. De vraag naar concrete instrumenten bleef echter bestaan: zonder wettelijke definitie van biomethaan, zonder ondersteuningssysteem voor de productie en zonder vereenvoudigde aansluitprocedures bleven investeringen moeilijk te rechtvaardigen.

Wat volgt

Volgens de verklaring zouden de partijen in werkgroepen aan het akkoord werken. De concrete resultaten waren afhankelijk van het tempo van de wetgevingswerkzaamheden binnen het Ministerie van Klimaat en van het standpunt van andere ministeries, waaronder Landbouw, Financiën en Staatsactiva.

Waarom een intentieverklaring en geen wet

Sectorakkoorden zijn in Polen een instrument van het industriebeleid, waarbij de overheid en de sector gezamenlijke doelen, verplichtingen en taakverdelingen afspreken, zonder juridische verplichtingen op te leggen. Ze maken het mogelijk om snel de mening van belanghebbenden te verzamelen, maar hun effectiviteit hangt af van latere wetgevingsbeslissingen. In het geval van biogas is ook de betrokkenheid van de wetenschap van belang, die gegevens moet leveren over het grondstoffenpotentieel en technologieën, evenals de netbeheerders, zonder wie de invoeding van biomethaan niet mogelijk is.