Finnland: In der ersten Prämienauktion gewann ausschließlich Wind, obwohl Biogas teilnehmen durfte

Die erste und bislang einzige finnische Auktion einer technologieneutralen Prämie zeigte, wie schwer es für Biogaskraftwerke ist, mit Onshore-Wind zu konkurrieren. Obwohl Biogas auf der Liste der zugelassenen Technologien stand, reichten ausschließlich Windenergieerzeuger die niedrigsten Gebote ein, und die durchschnittliche ersteigerte Prämie für die Gewinner betrug 2,49 €/MWh.

Auktionsregeln

Die im Herbst 2018 durchgeführte Runde (vom 15. November bis 31. Dezember) betraf 1,4 TWh Energie pro Jahr. Zugelassen waren Onshore- und Offshore-Windenergie, Solarenergie, Biogas, Holzbiomasse und Wellenenergie; Geothermie war nicht berücksichtigt. Der Wettbewerb war geschlossen, und die eingereichten Gebote banden die Bieter. Die Abrechnung beruhte auf dem Pay-as-bid-Prinzip: Der Gewinner erhält eine Prämie in Höhe seines eigenen Gebots, nicht des höchsten angenommenen.

Rechtsgrundlage war das Gesetz 1396/2010 über die Förderung der Stromerzeugung aus erneuerbaren Quellen (Kapitel über das Ausschreibungssystem). Zuständige Behörde und Regulierer des Systems ist die Energiebehörde (Energiavirasto) neben dem Ministerium für Wirtschaft und Beschäftigung.

Ergebnis

Gemäß der Programmbeschreibung in der Datenbank der Europäischen Kommission stammten alle günstigsten Gebote von Firmen, die Onshore-Windparks bauen. Die durchschnittliche Prämie für die angenommenen Projekte betrug 2,49 €/MWh, was bedeutet, dass die Prämie nur eine geringe Ergänzung des Marktpreises war. Solche Ergebnisse sind für Auktionen ohne Körbe charakteristisch: Die Technologie mit den niedrigsten Stückkosten nimmt das gesamte Kontingent weg.

Warum Biogas verlor

Eine Biogasanlage trägt Kosten, die Wind und Sonne nicht haben: Substrate, Betrieb der Fermenter, Wartung des Aggregats. Es fällt ihr daher schwer, eine Prämie in der Nähe von zwei bis drei Euro je Megawattstunde zu bieten. Das bedeutet nicht, dass Biogas unrentabel ist, sondern dass es in einem Wettbewerb mit einer Technologie anderer Kostenstruktur konkurrierte. In Finnland profitierte Biogas zuvor von einem gesonderten Prämiensystem mit einem Zielpreis von 83,50 €/MWh, das für neue Anlagen zu Beginn des Jahres 2019 geschlossen wurde (Einzelheiten in der Analyse des finnischen Prämiensystems).

Folgen

• Seit 2018 wurden in Finnland keine weiteren Runden der Prämienauktion angekündigt, sodass für neue Biogasanlagen kein offener Förderkanal für Strom besteht.
• Für Investoren ist das Signal wichtig: Eine technologieneutrale Auktion dient der Entwicklung von Biogas nicht, wenn für dieses kein gesonderter Korb vorgesehen ist.

Wie man die durchschnittliche Prämie liest

Der Wert von 2,49 €/MWh ist der Durchschnitt der in einem Wettbewerb angenommenen Projekte und kein Satz, auf den sich eine Biogasanlage beziehen ließe. Die Auktionsprämie hängt vom Energiepreis am Großhandelsmarkt ab: Je höher der Marktpreis, desto niedriger der benötigte Zuschuss. Bei schwankenden Strompreisen in den Folgejahren ist dieser Wert kein Indikator für künftige Runden, sondern nur die Beschreibung des Ergebnisses von 2018.