Argentinië: waterstofwetgeving nog in ontwikkeling — van de wet uit 2006 tot het regeringsvoorstel van 2023

Argentinië beschikt, ondanks het hoge potentieel aan windenergie in Patagonië, volgens de stand van zaken in augustus 2025 nog niet over een uitgebreide wet ter bevordering van koolstofarme waterstof. Een rapport van Fundar uit die maand roept het Congres op om een ondersteuningsregime aan te nemen, terwijl eerdere pogingen — van het voorstel uit 2021 tot het regeringsvoorstel uit 2023 — niet hebben geleid tot de invoering van nieuwe regelgeving.

Wet uit 2006

Wet 26.123 ter bevordering van waterstof uit 2006 erkende de ontwikkeling van technologieën, productie, gebruik en toepassingen van waterstof als een zaak van nationaal belang, maar — zoals Fundar meldt — er zijn nooit uitvoeringsbesluiten voor uitgevaardigd. Volgens het kantoor Pérez Alati, Grondona, Benites & Arntsen eindigde de 15-jarige geldigheidsduur in 2021 zonder dat er enige voordelen zijn toegekend. Hierdoor konden investeerders zich er niet op beroepen bij het plannen van projecten.

Voorstellen uit de jaren 2019–2023

Fundar meldt dat in 2019 een nieuw wetsvoorstel ter bevordering van waterstof is ingediend (1769-D-2019), en dat waterstof is opgenomen in het Nationaal Plan voor Aanpassing en Mitigatie van Klimaatverandering uit 2022. Volgens het kantoor Pérez Alati, Grondona, Benites & Arntsen werd op 1 april 2022 een nieuwe versie van het voorstel voor het Nationaal Regime voor Waterstofproductie uit 2021 ingediend bij de Kamer van Afgevaardigden — het regime zou 20 jaar gelden vanaf 1 januari van het jaar volgend op de uitvaardiging van het uitvoeringsbesluit. In 2023 stuurde de uitvoerende macht voorstel 0005-PE-2023 — Regime ter Bevordering van Koolstofarme Waterstof — naar het Congres: volgens de tekst zou het 30 jaar gelden vanaf de inwerkingtreding van de wet, voorziet het in fiscale stabiliteit voor 30 jaar, toegang tot de valutamarkt, een minimaal aandeel nationale componenten en definieert het begunstigden en gekwalificeerde investeringen.

Argumenten voor en tegen

Voorstanders benadrukken dat zonder garanties voor fiscale en regelgevende stabiliteit grootschalige investeringen in elektrolyseurs, opslag en export niet van de grond zullen komen. Critici wijzen op de kosten van belastingvoordelen en het risico dat het regime vooral voordelen oplevert voor een klein aantal partijen. De discussie omvat ook kwesties rond water, hernieuwbare energie en lokale afname.

Verband met biogas

De waterstofwet is van indirect belang voor de biogassector: waterstof uit biomassa of biogas zou kunnen profiteren van hetzelfde regime, maar in de bronnen zijn geen details over biogas in de voorstellen gevonden. Van groter belang zijn de toegang tot hernieuwbare energie en de exportinfrastructuur.

Wat we niet weten

Het is niet vastgesteld of het Congres na augustus 2025 een wet heeft aangenomen. Informatie dient te worden geverifieerd in de Infoleg-database en op de websites van de Kamer van Afgevaardigden.

Potentieel en middelen

Argentinië beschikt over grote windbronnen in Patagonië en een uitgebreide gas- en exportinfrastructuur. Dit maakt het land vaak genoemd als kandidaat voor de productie van groene waterstof en derivaten daarvan. Echter, het potentieel van middelen vervangt geen stabiele wettelijke kaders: investeerders hebben behoefte aan fiscale voorspelbaarheid, toegang tot valuta en exportgaranties.

Wat het ontbreken van een wet betekent voor investeerders

Zonder bevorderingsregime moeten projecten vertrouwen op algemene instrumenten of individuele voorwaarden onderhandelen. Dit vergroot de onzekerheid, verlengt de voorbereiding van projecten en bemoeilijkt de financiering. Daarnaast maakt het ontbreken van duidelijke regels voor certificering en definities van koolstofarme waterstof exportcontracten moeilijker, vooral naar de EU, waar gedetailleerde criteria gelden.

Vergelijking met buurlanden

Chili nam in 2020 een waterstofstrategie aan, Colombia publiceerde in 2021 een routekaart en nam waterstof op in de wet op de energietransformatie, Uruguay presenteerde in 2022 een plan en Brazilië keurde in augustus 2024 een wettelijk kader goed (wet 14.948). In deze context had Argentinië in de onderzochte periode geen uitgebreide wet, hoewel het debat al enkele jaren gaande was.

Rol van biogas en bio-energie

De Argentijnse biogassector ontwikkelde zich voornamelijk binnen het kader van de elektriciteitsveilingen RenovAr. Het waterstofregime zou de weg kunnen openen voor het gebruik van biomethaan als grondstof voor waterstof of voor de productie van synthetische brandstoffen, maar in de voorstellen zijn geen gedetailleerde bepalingen over biogas gevonden.

Waar op te letten

Bij volgende fasen van het wetgevingsproces is het de moeite waard om te volgen: de definitie van koolstofarme waterstof en het certificeringssysteem, de lengte van de periode van fiscale stabiliteit (in het voorstel uit 2023 — 30 jaar) en de regels met betrekking tot toegang tot hernieuwbare energie en water.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

Het Argentijnse geval laat zien dat het potentieel van middelen alleen niet voldoende is om waterstofinvesteringen aan te trekken: er zijn uitgevoerde uitvoeringsbepalingen en regelgevende stabiliteit nodig. Voor Poolse en Europese importeurs van waterstof en derivaten daarvan betekent dit de noodzaak om het regelgevingsrisico van het exportland te beoordelen, en niet alleen de productiekosten.