Brazilië: wet 14.948/2024 creëert juridisch kader voor laag-emissie waterstof — drempel van 7 kg CO₂e/kg H₂

De president van Brazilië ondertekende op 2 augustus 2024 wet 14.948, waarmee een juridisch kader voor laag-emissie waterstof wordt vastgesteld. Volgens de wet wordt waterstof als laag-emissie beschouwd als de emissies in de levenscyclus volgens een LCA-analyse een "initiële waarde" hebben van niet meer dan 7 kg CO₂-equivalent per kilogram H₂ (volgens Mattos Filho ging het oorspronkelijke wetsvoorstel uit van een limiet van 4 kg). De wet introduceert ook een certificeringssysteem en een speciaal fiscaal regime voor de infrastructuur.

Certificering SBCH2

Het Sistema Brasileiro de Certificação de Hidrogênio (SBCH2) moet een vrijwillig systeem worden, gebaseerd op emissie-intensiteit en levenscyclusanalyse. Volgens de wettekst wordt het certificaat uitgegeven door een certificeringsbedrijf voor waterstof en derivaten die in Brazilië zijn geproduceerd, en kan het worden gebruikt voor rapportage en openbaarmaking. De regels voor het beheer van SBCH2 zijn verplicht voor entiteiten in de waardeketen die certificaten willen uitgeven. Mattos Filho benadrukt dat de regelgevende instantie voor certificering nog moet worden aangewezen en dat de criteria bij verordening worden vastgesteld.

Rehidro

Het belangrijkste stimuleringsinstrument is het speciale regime Rehidro, gemodelleerd naar het bestaande infrastructuurregime Reidi. Rehidro is een speciaal stimuleringsregime voor de productie van laag-emissie waterstof; het presidentiële veto betrof de artikelen 30–35 over het PHBC-programma, en de details van de stimulansen moeten worden nagelezen in de wettekst en uitvoeringsbesluiten.

Veto en PHBC

De president sprak een gedeeltelijk veto uit over de wet: de artikelen die het programma voor de ontwikkeling van laag-emissie waterstof (PHBC) instelden en reguleerden, werden uitgesloten. Volgens een akkoord tussen het Congres en de regering zouden de belastingkredieten voor PHBC via een afzonderlijk wetsvoorstel PL 3.027/2024 worden ingevoerd. Het is niet duidelijk of dit wetsvoorstel is aangenomen.

Waarom de drempel van 7 kg CO₂e/kg H₂

De drempel omvat een breder scala aan technologieën dan "groene waterstof" uit elektrolyse: waterstof uit stoomreforming van gas met CO₂-afvang, uit biomassa en uit biomethaan kan ook in aanmerking komen, mits de drempel wordt gehaald. Het criterium van levenscyclusemissies in plaats van "kleur" bevordert de concurrentie tussen technologieën.

Betekenis voor biogas

Biomethaan uit agrarisch en stedelijk afval kan dienen als grondstof voor de productie van waterstof met een lage emissie-intensiteit, en waterstof uit biomassa wordt vaak beschouwd als een route met negatieve of zeer lage emissies. Brazilië, met een sterke suiker- en ethanolsector en agrarische reststromen, heeft hier een natuurlijk voordeel.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

De Braziliaanse definitie, gebaseerd op levenscyclusemissies, sluit in geest aan bij de benadering van de EU, die in het gaspakket van 2024 laag-emissie waterstof definieert aan de hand van emissiebesparing, hoewel de drempels en methodieken verschillen. Voor exporteurs en importeurs is het van belang dat certificeringssystemen wederzijds worden erkend.