Brasil: la ley 14.948/2024 establece el marco legal para el hidrógeno de bajas emisiones — umbral de 7 kg CO₂e/kg H₂

El presidente de Brasil firmó el 2 de agosto de 2024 la ley 14.948, que establece el marco legal para el hidrógeno de bajas emisiones. Según la ley, se considera de bajas emisiones el hidrógeno cuyas emisiones en el ciclo de vida, según el análisis LCA, tienen un «valor inicial» no superior a 7 kg de equivalente de CO₂ por kilogramo de H₂ (el proyecto de ley de Mattos Filho proponía inicialmente un límite de 4 kg). La ley también crea un sistema de certificación y un régimen fiscal especial para la infraestructura.

Certificación SBCH2

El Sistema Brasileño de Certificación de Hidrógeno (SBCH2) será un sistema voluntario basado en la intensidad de emisiones y el análisis del ciclo de vida. Según el texto de la ley, una empresa certificadora emite el certificado para el hidrógeno y sus derivados producidos en Brasil, y puede utilizarse para informes y divulgación; las normas de gestión del SBCH2 son obligatorias para los actores de la cadena de valor que deseen emitir certificados. Mattos Filho señala que el organismo regulador para la certificación aún debe ser designado, y los criterios se definirán en un reglamento.

Rehidro

El principal instrumento de incentivo es el régimen especial Rehidro, inspirado en el régimen de infraestructuras existente Reidi. Rehidro es un régimen especial de incentivos para la producción de hidrógeno de bajas emisiones; el veto presidencial afectó a los artículos 30–35 sobre el programa PHBC, y los detalles de los incentivos deben consultarse en el texto de la ley y en los actos de ejecución.

Vetos y PHBC

El presidente vetó parcialmente la ley: se excluyeron los artículos que establecían y regulaban el programa de desarrollo de hidrógeno de bajas emisiones (PHBC). Según el acuerdo entre el Congreso y el Gobierno, el sistema de créditos fiscales para el PHBC debía introducirse mediante un proyecto de ley independiente, el PL 3.027/2024. No hemos confirmado si este proyecto ha sido aprobado.

¿Por qué el umbral de 7 kg CO₂e/kg H₂?

El umbral abarca un rango más amplio de tecnologías que el «hidrógeno verde» procedente de la electrólisis: el hidrógeno obtenido mediante reformado de gas con captura de CO₂, a partir de biomasa y biometano, también puede calificarse si cumple el umbral. El criterio de emisiones del ciclo de vida, en lugar del «color», facilita la competencia entre tecnologías.

Importancia para el biogás

El biometano procedente de residuos agrícolas y urbanos puede ser una materia prima para la producción de hidrógeno con baja intensidad de emisiones, y el hidrógeno a partir de biomasa suele considerarse una vía con emisiones negativas o muy bajas. Brasil, con un fuerte sector azucarero-etanolero y residuos agrícolas, tiene aquí una ventaja natural.

¿Qué implica para Polonia y Europa?

La definición brasileña basada en las emisiones del ciclo de vida es similar en espíritu al enfoque de la UE, que en el paquete de gases de 2024 define el hidrógeno de bajas emisiones mediante el ahorro de emisiones, aunque los umbrales y las metodologías difieren. Para exportadores e importadores, es importante que los sistemas de certificación sean mutuamente reconocidos.