Brasilien: Gesetz 14.948/2024 schafft einen Rechtsrahmen für kohlenstoffarmen Wasserstoff — Schwellenwert 7 kg CO₂e/kg H₂

Der Präsident Brasiliens unterzeichnete am 2. August 2024 das Gesetz 14.948, das den Rechtsrahmen für kohlenstoffarmen Wasserstoff schafft. Nach dem Gesetz gilt als kohlenstoffarm Wasserstoff, dessen Lebenszyklusemissionen nach der LCA-Analyse einen „Ausgangswert“ von höchstens 7 kg CO₂-Äquivalent pro Kilogramm H₂ haben (laut Mattos Filho sah der Gesetzentwurf ursprünglich eine Grenze von 4 kg vor). Das Gesetz schafft außerdem ein Zertifizierungssystem und ein besonderes Steuerregime für Infrastruktur.

SBCH2-Zertifizierung

Das Sistema Brasileiro de Certificação de Hidrogênio (SBCH2) soll ein freiwilliges System sein, das auf der Emissionsintensität und der Lebenszyklusanalyse beruht. Nach dem Gesetzestext stellt ein Zertifizierungsunternehmen das Zertifikat für Wasserstoff und seine in Brasilien hergestellten Derivate aus, und es kann für Berichterstattung und Offenlegung dienen; die Regeln zur Verwaltung des SBCH2 sind für Akteure der Wertschöpfungskette, die Zertifikate ausstellen wollen, verbindlich. Mattos Filho weist darauf hin, dass die Regulierungsbehörde für die Zertifizierung erst noch benannt werden sollte und die Kriterien per Verordnung festgelegt werden.

Rehidro

Das Hauptinstrument der Förderung ist das besondere Regime Rehidro, dem bestehenden Infrastrukturregime Reidi nachempfunden. Rehidro ist ein besonderes Anreizregime für die Produktion von kohlenstoffarmem Wasserstoff; das Veto des Präsidenten erfasste Art. 30–35 über das Programm PHBC, und die Einzelheiten der Anreize sind im Gesetzestext und in den Durchführungsakten zu prüfen.

Vetos und PHBC

Der Präsident legte teilweise ein Veto gegen das Gesetz ein: Ausgenommen wurden die Artikel, die das Programm zur Entwicklung von kohlenstoffarmem Wasserstoff (PHBC) begründen und regeln. Nach der Vereinbarung von Kongress und Regierung sollte das System der Steuergutschriften für das PHBC durch einen gesonderten Gesetzentwurf PL 3.027/2024 eingeführt werden. Wir haben nicht ermittelt, ob dieser Entwurf angenommen wurde.

Warum der Schwellenwert 7 kg CO₂e/kg H₂

Der Schwellenwert erfasst einen breiteren Bereich von Technologien als „grünen Wasserstoff“ aus der Elektrolyse: Auch Wasserstoff aus der Gasreformierung mit CO₂-Abscheidung, aus Biomasse und Biomethan kann sich qualifizieren, wenn er den Schwellenwert einhält. Das Kriterium der Lebenszyklusemissionen statt der „Farbe“ erleichtert den Wettbewerb der Technologien.

Bedeutung für Biogas

Biomethan aus landwirtschaftlichen und kommunalen Abfällen kann Rohstoff für die Herstellung von Wasserstoff mit niedriger Emissionsintensität sein, und Wasserstoff aus Biomasse wird mitunter als Pfad mit negativen oder sehr niedrigen Emissionen behandelt. Brasilien hat mit seinem starken Zucker- und Ethanolsektor und den landwirtschaftlichen Abfällen hier einen natürlichen Vorteil.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Die brasilianische Definition auf Grundlage der Lebenszyklusemissionen ähnelt im Geiste dem Ansatz der EU, die im Gaspaket von 2024 kohlenstoffarmen Wasserstoff über die Emissionseinsparung definiert, auch wenn sich Schwellenwerte und Methoden unterscheiden. Für Exporteure und Importeure ist wichtig, dass die Zertifizierungssysteme gegenseitig anerkannt werden.