Brésil : la loi 14.948/2024 établit un cadre juridique pour l’hydrogène à faible émission — seuil de 7 kg CO₂e/kg H₂

Le président du Brésil a signé le 2 août 2024 la loi 14.948, établissant un cadre juridique pour l’hydrogène à faible émission. Selon cette loi, est considéré comme à faible émission l’hydrogène dont les émissions sur le cycle de vie, selon une analyse LCA, présentent une « valeur initiale » ne dépassant pas 7 kg d’équivalent CO₂ par kilogramme de H₂ (le cabinet Mattos Filho indiquait que le projet de loi prévoyait initialement un seuil de 4 kg). La loi crée également un système de certification et un régime fiscal spécial pour les infrastructures.

Certification SBCH2

Le Sistema Brasileiro de Certificação de Hidrogênio (SBCH2) doit être un système volontaire basé sur l’intensité des émissions et l’analyse du cycle de vie. Selon le texte de la loi, un certificat est délivré par une entreprise certificatrice pour l’hydrogène et ses dérivés produits au Brésil et peut servir à des fins de reporting et de divulgation ; les règles de gestion du SBCH2 sont obligatoires pour les acteurs de la chaîne de valeur souhaitant délivrer des certificats. Mattos Filho souligne que l’autorité de régulation pour la certification devait encore être désignée, et que les critères seront définis par un décret.

Rehidro

Le principal instrument d’incitation est le régime spécial Rehidro, inspiré du régime infrastructurel existant Reidi. Rehidro est un régime d’incitations pour la production d’hydrogène à faible émission ; le veto présidentiel a concerné les articles 30 à 35 relatifs au programme PHBC, et les détails des incitations doivent être vérifiés dans le texte de la loi et ses décrets d’application.

Vetos et PHBC

Le président a partiellement opposé son veto à la loi : les articles instaurant et régissant le programme de développement de l’hydrogène à faible émission (PHBC) ont été exclus. Selon un accord entre le Congrès et le gouvernement, un système de crédits d’impôt pour le PHBC devait être introduit par un projet de loi distinct, PL 3.027/2024. Nous n’avons pas pu établir si ce projet a été adopté.

Pourquoi un seuil de 7 kg CO₂e/kg H₂

Ce seuil couvre un éventail plus large de technologies que l’« hydrogène vert » issu de l’électrolyse : l’hydrogène produit par reformage du gaz avec captage de CO₂, à partir de biomasse et de biométhane, peut également être éligible s’il respecte ce seuil. Le critère des émissions sur le cycle de vie, plutôt que la « couleur », facilite la concurrence entre les technologies.

Importance pour le biogaz

Le biométhane issu des déchets agricoles et municipaux peut servir de matière première pour la production d’hydrogène à faible intensité d’émissions, et l’hydrogène issu de la biomasse est souvent considéré comme une voie à émissions négatives ou très faibles. Le Brésil, avec un secteur sucrier-éthanolier solide et des déchets agricoles abondants, dispose ici d’un avantage naturel.

Implications pour la Pologne et l’Europe

La définition brésilienne, basée sur les émissions du cycle de vie, est proche dans l’esprit de l’approche de l’UE, qui, dans son paquet gazier de 2024, définit l’hydrogène à faible émission par les économies d’émissions, bien que les seuils et les méthodologies diffèrent. Pour les exportateurs et les importateurs, il est crucial que les systèmes de certification soient mutuellement reconnus.