Argentine : la loi sur l'hydrogène toujours en gestation — de la réglementation de 2006 au projet gouvernemental de 2023

L'Argentine, malgré son fort potentiel éolien en Patagonie, ne disposait pas, en août 2025, d'une loi complète pour la promotion de l'hydrogène à faible émission. Un rapport de Fundar de ce mois-ci appelle le Congrès à adopter un régime de soutien, tandis que les tentatives précédentes — du projet de 2021 au projet gouvernemental de 2023 — n'ont pas abouti à l'adoption de nouvelles réglementations.

Réglementation de 2006

La loi 26.123 sur la promotion de l'hydrogène de 2006 reconnaissait le développement des technologies, la production, l'utilisation et les applications de l'hydrogène comme relevant de l'intérêt national, mais — comme le souligne Fundar — aucun décret d'application n'a jamais été publié. Selon le cabinet Pérez Alati, Grondona, Benites & Arntsen, sa période de validité de 15 ans a pris fin en 2021 sans qu'aucun avantage n'ait été accordé. Par conséquent, les investisseurs n'ont pas pu s'en prévaloir pour planifier leurs projets.

Projets de 2019 à 2023

Fundar note qu'en 2019, un nouveau projet de loi promouvant l'hydrogène (1769-D-2019) a été déposé, et l'hydrogène a été intégré au Plan national d'adaptation et d'atténuation des changements climatiques de 2022. Selon le cabinet Pérez Alati, Grondona, Benites & Arntsen, le 1ᵉʳ avril 2022, une nouvelle version du projet de Régime national de production d'hydrogène de 2021 a été soumise à la Chambre des députés — ce régime devait être valable 20 ans à partir du 1ᵉʳ janvier de l'année suivant la publication du décret d'application. En 2023, le pouvoir exécutif a transmis au Congrès le projet 0005-PE-2023 — Régime de promotion de l'hydrogène à faible émission de carbone : selon son contenu, il devait être valable 30 ans à partir de son entrée en vigueur, prévoir une stabilité fiscale de 30 ans, un accès au marché des changes, une part minimale de composants nationaux et définir les bénéficiaires ainsi que les investissements éligibles.

Arguments pour et contre

Les partisans soulignent que, sans garantie de stabilité fiscale et réglementaire, les investissements à grande échelle dans les électrolyseurs, le stockage et l'exportation ne verront pas le jour. Les critiques pointent le coût des exonérations et le risque que le régime profite principalement à quelques acteurs. Le débat inclut également les questions liées à l'eau, aux énergies renouvelables et à l'acceptation locale.

Lien avec le biogaz

La loi sur l'hydrogène a une importance indirecte pour le secteur du biogaz : l'hydrogène issu de la biomasse ou du biogaz pourrait bénéficier du même régime, mais aucune source ne mentionne de détails spécifiques concernant le biogaz dans les projets. L'accès aux énergies renouvelables et l'infrastructure d'exportation revêtent une importance plus grande.

Ce que nous ne savons pas

Nous n'avons pas établi si le Congrès a adopté une loi après août 2025. Les informations doivent être vérifiées dans la base Infoleg et sur les sites de la Chambre des députés.

Potentiel et ressources

L'Argentine dispose de vastes ressources éoliennes en Patagonie ainsi que d'une infrastructure gazière et d'exportation développée. Cela fait du pays un candidat souvent cité pour la production d'hydrogène vert et de ses dérivés. Cependant, le potentiel en ressources ne remplace pas un cadre juridique stable : les investisseurs ont besoin de prévisibilité fiscale, d'accès aux devises et de garanties d'exportation.

Ce que l'absence de loi signifie pour les investisseurs

Sans régime de promotion, les projets doivent s'appuyer sur des instruments généraux ou négocier des conditions au cas par cas. Cela augmente l'incertitude, prolonge la préparation des projets et complique leur financement. De plus, l'absence de règles claires en matière de certification et de définition de l'hydrogène à faible émission complique les contrats d'exportation, en particulier vers l'UE, où des critères détaillés s'appliquent.

Comparaison avec les voisins

Le Chili a adopté une stratégie pour l'hydrogène en 2020, la Colombie a publié une feuille de route en 2021 et intégré l'hydrogène dans sa loi sur la transformation énergétique, l'Uruguay a présenté un plan en 2022, et le Brésil a adopté un cadre juridique en août 2024 (loi 14.948). Dans ce contexte, l'Argentine, durant la période analysée, ne disposait pas de loi complète, bien que le débat se poursuive depuis plusieurs années.

Rôle du biogaz et des bioénergies

Le secteur argentin du biogaz s'est principalement développé dans le cadre des enchères d'électricité RenovAr. Un régime pour l'hydrogène pourrait ouvrir la voie à l'utilisation du biométhane comme matière première pour l'hydrogène ou pour la production de carburants synthétiques, mais aucun détail spécifique concernant le biogaz n'a été trouvé dans les projets.

Points à observer

Lors des prochaines étapes des travaux, il convient de suivre : la définition de l'hydrogène à faible émission et le système de certification, la durée de la stabilité fiscale (30 ans dans le projet de 2023) ainsi que les règles relatives à l'accès aux énergies renouvelables et à l'eau.

Implications pour la Pologne et l'Europe

Le cas argentin montre que le potentiel en ressources ne suffit pas à attirer les investissements dans l'hydrogène : des réglementations d'application et une stabilité réglementaire sont nécessaires. Pour les importateurs polonais et européens d'hydrogène et de ses dérivés, cela signifie la nécessité d'évaluer le risque réglementaire du pays exportateur, et non seulement le coût de production.