EU-methaanverordening 2024/1787: wat zij omvat en wat zij voor biogas betekent

Verordening (EU) 2024/1787 inzake het terugdringen van methaanemissies in de energiesector is in 2024 vastgesteld en treedt in augustus 2024 in werking (4 augustus). Zij legt exploitanten van de winning en het transport van olie, aardgas en kolen verplichtingen op voor meting, rapportage en verificatie van emissies (MRV), regelmatige programma’s voor het opsporen en repareren van lekken (LDAR) en beperking van afblazen en affakkelen. Zij omvat ook importeurs, die in de komende jaren moeten aantonen dat leveringen van buiten de EU aan gelijkwaardige eisen voldoen. Voor biogasinstallaties is de verordening niet rechtstreeks een sleutelinstrument, maar zij bepaalt de trend van verwachtingen ten aanzien van het beperken van methaan.

Bereik

De verordening heeft betrekking op de energiesector: winning, verzameling, verwerking, transmissie, distributie en opslag van gas, olie en kolen, inclusief steenkoolmijnen. De verplichtingen van exploitanten omvatten:

1. Inventarisatie van bronnen en metingen van emissies op bron- en locatieniveau (in latere stadia).
2. LDAR: regelmatig onderzoek van de dichtheid met bepaalde methoden en reparatie binnen vastgestelde termijnen.
3. Beperkingen van afblazen en affakkelen: verbod op routinematig afblazen en affakkelen, met uitzonderingen voor noodsituaties en veiligheid.
4. Rapportage aan nationale autoriteiten en de Commissie.
5. Eisen voor mijnen met betrekking tot metingen en het beperken van emissies uit ontgassing.

De uitvoeringstermijnen zijn in de tijd gespreid, en de details (meetmethoden, drempels) worden aangevuld door uitvoerings- en gedelegeerde handelingen.

Import

De verordening creëert een mechanisme waarin importeurs van olie, gas en kolen verplicht zullen zijn aan te tonen dat de methaanemissies in de toeleveringsketen voldoen aan eisen die gelijkwaardig zijn aan de EU-eisen. De verplichtingen van importeurs worden gefaseerd ingevoerd: in de eerste jaren domineert de verslaglegging, en de eis om de gelijkwaardigheid van metingen en rapportage aan te tonen begint in 2027. Voor de gasmarkt betekent dit meer transparantie en potentiële kosten voor leveringen uit landen met een hogere emissie-intensiteit.

Biogas en biomethaan

Biogasinstallaties zijn niet de belangrijkste geadresseerden van de verplichtingen van de verordening, die zich richt op fossiele brandstoffen. Echter:

• netbeheerders op wier net biomethaan wordt ingevoed, vallen onder de voorschriften inzake LDAR en rapportage, wat de eisen aan metingen en dichtheid van aansluitpunten beïnvloedt;
• in de EU-methaanstrategie en in discussies over de richtlijn industriële emissies en certificering van biomethaan komt het onderwerp van het beperken van lekken uit biogasinstallaties naar voren;
• veel landen en organisaties ontwikkelen goede praktijken (codes, meetcampagnes);
• certificeringseisen (RED) houden nu al rekening met methaanemissies uit digestaat en opwerking in de balans.

Het is dus verstandig LDAR en metingen vrijwillig in te voeren voordat het een algemene eis wordt.

Voorbeeld: invloed op de kosten van een netbeheerder

Een distributienetbeheerder met 500 drukregel- en meetstations voert een LDAR-programma in: een jaarlijkse controle met een OGI-camera kost bijv. PLN 400 per station (aanname), oftewel PLN 200.000 per jaar. Bij 10 t CH₄ aan vermeden lekken (ca. 280 t CO₂e bij GWP₁₀₀ = 28) bedragen de kosten per eenheid ca. PLN 700/t CO₂e. De getallen zijn uitsluitend een illustratie van de rekenwijze.

Voor wie belangrijk

• exploitanten van gasnetten (eisen voor metingen en reparaties),
• producenten van biomethaan (kwaliteit van gegevens over dichtheid, verwachtingen van afnemers),
• importeurs van gas en LNG (eisen voor leveranciers),
• leveranciers van meettechnologieën.

Perspectief

De verordening toont aan dat methaan het onderwerp van gedetailleerde regulering is geworden. In de komende jaren zijn richtsnoeren over meetmethoden en eventuele uitbreidingen naar andere sectoren te verwachten. Producenten van biomethaan die nu al verliezen documenteren, zullen beter voorbereid zijn.

Hoe u zich voorbereidt

Producenten van biomethaan kunnen nu al de punten van potentiële lekken inventariseren, dichtheidscontroles invoeren op het invoedingsstation en in technologische ruimten en de resultaten in een register vastleggen. Het is ook raadzaam met de netbeheerder procedures af te spreken voor de uitwisseling van informatie over storingen en geplande werkzaamheden, want veel handelingen van de beheerder beïnvloeden de continuïteit van de invoeding. Vanuit commercieel oogpunt kunnen gedocumenteerde lage methaanverliezen een argument zijn in gesprekken met afnemers die de emissies van de toeleveringsketen rapporteren.

Verschillen ten opzichte van RED

RED regelt de duurzaamheid en emissiereductie van biobrandstoffen, en de methaanverordening – de controle van emissies in de sector van fossiele brandstoffen. Beide handelingen werken parallel en versterken de druk om methaanverliezen te beperken, maar hebben andere geadresseerden en andere handhavingsmechanismen.

Samenvatting

De methaanverordening omvat biogasinstallaties niet rechtstreeks, maar verschuift de normen in de gassector. Het is raadzaam de uitvoering ervan te volgen, want zij beïnvloedt de verwachtingen van afnemers en het net waarop biomethaan wordt ingevoed.