Brasilien startet Metano Zero und die Bundesstrategie für Biogas und Biomethan

Die brasilianische Regierung hat im März 2022 ein Anreizpaket für Biogas und Biomethan gestartet. Das Dekret 11.003 vom 21. März 2022 schuf die Bundesstrategie zur Förderung der nachhaltigen Nutzung von Biogas und Biomethan, und die Portaria MMA 71/2022 rief das Nationale Programm zur Methanminderung ins Leben, im Volksmund Metano Zero genannt. Das Programm wurde mit den Verpflichtungen Brasiliens aus der Klimakonferenz COP26 begründet.

Was die Strategie vorsieht

Das Dekret sieht Maßnahmen vor, die die Erzeugung und Nutzung von Biogas und Biomethan erleichtern, darunter Anreize für Erzeuger, die kommunale und landwirtschaftliche Abfälle nutzen, sowie die Förderung des Marktes für „Methankredite“. Laut juristischen Kommentaren (Mayer Brown, Mattos Filho) wurde parallel zum Dekret die Portaria MME Nr. 627 erlassen, die Investitionen in Biomethan in das Regime REIDI (Regime Especial de Incentivos para o Desenvolvimento da Infraestrutura) einbezog, das die Erhebung der Abgaben PIS/Pasep und Cofins beim Kauf von Maschinen, Baumaterialien und Dienstleistungen aussetzt. Das Dekret nennt zudem unter den Leitlinien u. a. die Unterstützung des Marktes für Kohlenstoffgutschriften, insbesondere „Methankredite“, sowie die Förderung von Biodigestoren, Biogasreinigungssystemen und der Biomethanproduktion.

Metano Zero

Das Programm Metano Zero soll von der Secretaria de Qualidade Ambiental des Umweltministeriums in Zusammenarbeit mit dem Sekretariat für Klima und internationale Angelegenheiten koordiniert werden. Sein Ziel ist es, die Emissionen von Methan – einem Gas mit hohem Treibhauspotenzial – aus Landwirtschaft, Abfällen und anderen Sektoren zu verringern und es in einen erneuerbaren Kraftstoff umzuwandeln.

Kontext

Brasilien ist ein großer Erzeuger von Zuckerrohr, Fleisch und Soja, und Landwirtschaft und Abfälle sind wichtige Methanquellen. 2021 trat das Land der auf der COP26 verkündeten Globalen Methanzusage bei, und das Programm Metano Zero war eine der nationalen Antworten.

Bedeutung für die Branche

Für den Biogasmarkt ist von Bedeutung, dass das Paket Energie- und Klimapolitik verbindet: Förderung der Biomethanproduktion und marktbasierte Instrumente auf Grundlage der Methanminderung. Die praktische Bedeutung hängt von späteren Durchführungsverordnungen, den Spezifikationen der ANP und den Systemen zur Anerkennung von Methankrediten ab.

Umsetzungsrisiken

Entscheidend ist, wie Methankredite definiert werden, wer sie verifizieren wird und an welchem Markt sie verkauft werden. Ohne klare Regeln zur Anrechnung der Minderungen und zur Vermeidung von Doppelzählungen bleibt das Programm eine Absichtserklärung.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Die Verbindung von Anreizen für Biomethan mit einem Markt für Methankredite zeigt, dass Entwicklungsländer nach Instrumenten suchen, die Klima, Energie und Abfälle verknüpfen. In der EU spielen eine ähnliche Rolle die Methanstrategie von 2020 und die Ziele der RED II, allerdings ohne direkten Handel mit „Methankrediten“.