Deutschland: ab 1. Januar 2021 nationaler CO₂-Preis für Brennstoffe in Wärme und Verkehr

Seit dem 1. Januar 2021 gilt in Deutschland ein nationales Emissionshandelssystem für Brennstoffe, die in Wärme und Verkehr eingesetzt werden, geregelt durch das BEHG. Im ersten Jahr ist der Preis eines Zertifikats fest und beträgt 25 Euro je Tonne CO₂, in den folgenden Jahren soll er schrittweise steigen – auf 55 Euro im Jahr 2025. Für Biomethan- und Biogaserzeuger ist das ein neuer Marktfaktor, denn die Abgabe belastet fossile Brennstoffe, einschließlich Erdgas.

Wie das System funktioniert

Das deutsche System ist nicht das EU-ETS, das Energie und Industrie erfasst. Es ergänzt dieses in Sektoren, die bisher nicht von einer Emissionsabgabe erfasst waren: bei der Gebäudeheizung und im Verkehr. Die Pflicht zum Kauf von Zertifikaten liegt bei den Stellen, die Brennstoffe in Verkehr bringen (z. B. Lieferanten von Gas, Heizöl, Benzin und Diesel), die die Kosten an die Abnehmer weitergeben.

Der Festpreis in den ersten Jahren soll Planbarkeit für Haushalte und Unternehmen schaffen. Nach der letzten Anpassung vor dem Inkrafttreten wurde festgelegt, dass er 2021 25 Euro betragen wird, und der Pfad umfasst 30 Euro im Jahr 2022, 35 Euro im Jahr 2023, 45 Euro im Jahr 2024 und 55 Euro im Jahr 2025. Ab 2026 sind Auktionen in einem Preiskorridor vorgesehen.

Was das für Biogas und Biomethan bedeutet

Im System werden Brennstoffe aus Biomasse, die die Nachhaltigkeitskriterien erfüllen, bevorzugt behandelt, weil biogene Emissionen nicht nach denselben Regeln abgabepflichtig sind wie die Emissionen fossiler Brennstoffe. Bei steigendem CO₂-Preis gewinnt Biomethan einen Kostenvorteil gegenüber Erdgas, besonders in Wärme und Verkehr. Das stärkt die Nachfrage nach Biomethan in Deutschland, dem größten Biogasmarkt Europas.

Für Erzeuger aus anderen Staaten, auch aus Polen, ist das ein Signal, dass steigende Emissionspreise im Nachbarland den Wert von grünem Gas erhöhen, sofern die Anforderung der Nachhaltigkeitskriterien und der Zertifizierung erfüllt wird.

Vergleich mit dem EU-Ansatz

Das deutsche System war einer der ersten nationalen Mechanismen, der Gebäude und Verkehr erfasste. Die Europäische Kommission prüfte zu dieser Zeit die Möglichkeit, das EU-ETS auszuweiten oder ein eigenes System für diese Sektoren zu schaffen, was im für 2021 angekündigten Legislativpaket enthalten sein sollte. Die nationalen Lösungen waren für Brüssel eine Erfahrungsquelle.

Wie es weitergeht

Für Endverbraucher wird wichtig sein, wie sich der Anstieg der Abgaben auf Heiz- und Kraftstoffrechnungen auswirkt. Für die Biogasbranche – ob steigende Kosten fossiler Brennstoffe sich in Biomethanpreisen und in Investitionsentscheidungen zur Biogasaufbereitung niederschlagen.

Folgerungen für Abnehmer

Für mit Gas beheizte Haushalte bedeutet die Abgabe einen Anstieg der Rechnungen, der mit dem Zertifikatspreis zunehmen wird. Für Industrieunternehmen sind Mechanismen zur Begrenzung des Risikos der Emissionsverlagerung wichtig. Aus Sicht der Landwirtschaft ist von Bedeutung, dass höhere Preise fossiler Brennstoffe die Wirtschaftlichkeit der Wärme aus Biogasanlagen sowie lokaler, mit Biogas gespeister Fernwärmenetze verbessern.