Kommission schlägt Verordnung zur Verringerung der Methanemissionen im Energiesektor vor

Die Europäische Kommission schlug am 15. Dezember 2021 eine Verordnung zur Verringerung der Methanemissionen im Energiesektor vor (COM(2021) 805). Damit wird eine Ankündigung der Methanstrategie vom Oktober 2020 umgesetzt, zugleich ist sie ein Element des EU-Beitrags zur Globalen Methanzusage. Der Vorschlag erfasst Erdöl, Erdgas und Kohle und führt insbesondere Messungen und Berichterstattung über Emissionen, die verpflichtende Erkennung und Behebung von Leckagen sowie Beschränkungen für das Abfackeln und Ablassen von Gas ein.

Die wichtigsten Elemente des Vorschlags

• MRV – Pflicht zur Messung, Berichterstattung und Verifizierung von Methanemissionen nach Regeln, die mit internationalen Berichtsstandards übereinstimmen;
• LDAR – regelmäßige Dichtheitskontrollen und die Pflicht zur zügigen Reparatur;
• Beschränkungen für Abfackeln und Ablassen – Verbot des routinemäßigen Ablassens von Gas in die Atmosphäre und Begrenzung des Abfackelns auf eng definierte Ausnahmen;
• Kohlebergwerke – Anforderungen an die Grubengasabsaugung, einschließlich aktiver und stillgelegter Bergwerke;
• Einfuhr – Anforderungen an Importeure fossiler Brennstoffe zur Berichterstattung über Emissionen in den Lieferketten, um die Übereinstimmung mit den EU-Standards beurteilen zu können;
• Transparenz – eine öffentliche Datenbank zu Methanemissionen.

Landwirtschaft und Abfälle

Die Verordnung betrifft den Energiesektor, in dem die Minderungen am günstigsten und am einfachsten messbar sind. Die Emissionen aus Landwirtschaft und Abfällen, die zusammen den Großteil der Methanemissionen in der EU ausmachen, bleiben Gegenstand anderer Politikbereiche: der Gemeinsamen Agrarpolitik, der Abfallvorschriften und der Methanstrategie. Für Biogasanlagen ist von Bedeutung, dass Messungen, Leckageerkennung und die Dokumentation von Gasverlusten auch in anderen Sektoren zum Standard werden können und die Erfahrungen aus der Energiewirtschaft für mögliche künftige Regelungen genutzt werden.

Bedeutung für Polen

Für Polen, wo der Steinkohlebergbau eine bedeutende Methanquelle ist, spielten die Kosten und die Machbarkeit der neuen Anforderungen eine große Rolle. Der Vorschlag erfasst sowohl aktive als auch stillgelegte Bergwerke, was für die Kohlegesellschaften wichtig ist. Für die Betreiber von Gasnetzen bedeuten die Mess- und Reparaturpflichten zusätzliche Aufwendungen, aber auch die Möglichkeit, Gasverluste zu verringern.

Wie es weitergeht

Der Vorschlag musste im Europäischen Parlament und im Rat abgestimmt werden. Für die Biogasbranche war wichtig, dass der Vorschlag den Biogasanlagen keine neuen Pflichten auferlegte, aber die Richtung zeigte, in die sich die Anforderungen an die Kontrolle der Methanemissionen entlang der gesamten Gaskette verschärfen.

Warum nur Energie

Die Kommission begründete die Beschränkung des Vorschlags auf den Energiesektor damit, dass hier Emissionen technisch am leichtesten gemessen und gemindert werden können und die Kosten der Beschränkungen relativ niedrig sind. In Landwirtschaft und Abfallwirtschaft sind die Emissionen stärker verstreut, was einheitliche Messungen und die Durchsetzung erschwert. Deshalb verwies die Kommission in diesen Sektoren auf Anreizinstrumente wie die Gemeinsame Agrarpolitik und nicht auf unmittelbare Vorgaben.

Zusammenhang mit Biogas

Die Einführung von Standards für Messungen und die Beseitigung von Leckagen in Gasnetzen erhöht die Glaubwürdigkeit von Gas im Handel. Für Biomethan, dessen Einspeisung ins Netz erfolgt, bedeutet dies, dass die gesamte Lieferkette, vom Erzeuger bis zum Abnehmer, zunehmend einheitlichen Standards unterliegen wird, was dem Aufbau von Vertrauen in den Klimawert erneuerbarer Gase förderlich ist.