Gaspaket: Definitionen erneuerbarer und emissionsarmer Gase sowie Erleichterungen für Biomethan

Die Europäische Kommission legte am 15. Dezember 2021 das Gaspaket (Hydrogen and Decarbonised Gas Market Package) vor: den Vorschlag einer Richtlinie (COM(2021) 803) und einer Verordnung (COM(2021) 804) über gemeinsame Vorschriften für die Märkte für erneuerbare Gase, Erdgas und Wasserstoff. Das Paket soll das Recht an die Klimaziele anpassen: erneuerbare und emissionsarme Gase definieren, ihre Einspeisung in das Netz erleichtern und die Rolle fossilen Gases schrittweise verringern.

Hauptelemente

• Definitionen – Einführung einheitlicher Definitionen von erneuerbarem Gas (einschließlich Biomethan und Wasserstoff aus erneuerbaren Energien) und emissionsarmem Gas (einschließlich Wasserstoff und gasförmiger Kraftstoffe, die die Schwelle der Emissionsminderung im Lebenszyklus erfüllen);
• Zertifizierung und Herkunftsnachweise – ein System zur Bestätigung von Herkunft und Emissionsminderung, auch im grenzüberschreitenden Handel;
• Tarifnachlässe – ermäßigte Netzentgelte für die Einspeisung erneuerbarer und emissionsarmer Gase in das Netz;
• Anschluss – Pflichten der Netzbetreiber zum Anschluss von Erzeugern erneuerbarer Gase;
• Wasserstoff – Regeln für den Betrieb von Wasserstoffnetzen und des Wasserstoffmarktes;
• Begrenzung von Verträgen – Verbot des Abschlusses neuer langfristiger Erdgaslieferverträge ohne Emissionsminderung, deren Laufzeit über das Jahr 2049 hinausgehen würde.

Der Vorschlag führte dagegen kein verbindliches Ziel für den Anteil erneuerbarer Gase ein, wofür sich ein Teil der Branche, darunter das Konsortium Gas for Climate, eingesetzt hatte.

Bedeutung für Biomethan

Für Biomethanproduzenten ist das Paket der wichtigste EU-Rechtsakt seit der Richtlinie über erneuerbare Energien. Nachlässe bei den Entgelten und die Anschlusspflicht senken die Markteintrittskosten, und das Zertifizierungssystem schafft die Grundlage für den Handel mit dem erneuerbaren Attribut. In Polen bedeutete das, dass die nationalen Regelungen für Biomethan, an denen das Ministerium nach dem im November geschlossenen Branchenabkommen arbeitete, den EU-Rahmen berücksichtigen müssen.

Spannungen

Das Paket löste eine Diskussion über die Rolle von Erdgas, emissionsarmem Wasserstoff und Kernenergie im künftigen Mix sowie über das Gleichgewicht zwischen erneuerbaren Gasen und Wasserstoff aus. Vertreter der Biogasbranche wiesen darauf hin, dass die Definitionen und Kriterien für kleine Erzeuger einfach anwendbar sein müssen.

Wie es weitergeht

Die Vorschläge gingen an das Europäische Parlament und den Rat. Für Investoren war entscheidend, ob die Nachlässe und der Anschluss in den endgültigen Texten erhalten bleiben und welche Kriterien der Emissionsminderung für emissionsarme Gase angenommen werden.

Was mit den Mengenzielen ist

Das Fehlen eines verbindlichen Ziels für erneuerbare Gase bedeutete, dass ihre Entwicklung vor allem durch Vorschriften zum Netzzugang, zu Tarifen und zur Zertifizierung sowie durch die Ziele in der Richtlinie über erneuerbare Energien angetrieben werden sollte. Ein Teil der Branche hielt das für ein zu schwaches Signal für Investoren, die Netzbetreiber wiesen dagegen auf die Notwendigkeit hin, Flexibilität und Technologieneutralität zu wahren.

Auswirkungen auf Polen

Für Polen bedeutete das Paket die Notwendigkeit, das Energierecht anzupassen: die Regeln für den Anschluss, die Tarife und das System der Herkunftsnachweise für Gase. Die polnischen Akteure, darunter der Übertragungsnetzbetreiber und die Verteilunternehmen, hatten somit Zeit, sich auf die Änderungen vorzubereiten, und die nationalen Arbeiten an den Biomethanregelungen konnten mit den EU-Arbeiten synchronisiert werden.