Gärrest: Dünger oder Abfall? Rechtswege: R10, Nebenprodukt, Düngemittelzulassung

Der Rechtsstatus des Gärrests ist nicht ein für alle Mal festgelegt: Er hängt vom Einsatzstoff ab, davon, ob der Besitzer sich seiner „entledigt“, und vom gewählten Weg. Im Dezember 2021 gab es real vier Wege: Abfall mit Verwertung R10, Nebenprodukt, Ende der Abfalleigenschaft sowie Dünger mit Zulassung des Landwirtschaftsministers. Jeder hat andere Kosten, Risiken und erforderliche Unterlagen.

Weg 1: Abfall und Verwertung R10

Gärrest aus einer Biogasanlage, die Abfälle verarbeitet, wird in der Regel als Abfall der Gruppe 19 06 eingestuft (u. a. 19 06 04 — vergorene Abfälle aus dem anaeroben Abbau von Siedlungsabfällen, 19 06 05 — Flüssigkeiten, 19 06 06 — vergorene tierische und pflanzliche Abfälle). Seine landwirtschaftliche Verwendung ist eine Verwertung R10 (Behandlung auf dem Boden zum Nutzen der Landwirtschaft), geregelt durch die Verordnung des Umweltministers vom 20. Januar 2015. Die Bedingungen hängen vom Einsatzstoff ab:

• wenn u. a. Abfälle verarbeitet wurden — muss der Gärrest die Anforderungen an Düngemittel sowie die Schadstoffgrenzwerte erfüllen, Material tierischen Ursprungs muss der Verordnung 1069/2009 entsprechen, und die Menge an Schwermetallen im Boden darf die Werte wie für Klärschlämme nicht überschreiten;
• wenn ausschließlich Biomasse und tierische Nebenprodukte ohne Zugabe von Abfällen verarbeitet wurden — sind die Anforderungen geringer (Übereinstimmung mit der Verordnung 1069/2009 und Anforderungen wie für Wirtschaftsdünger);
• für Gärrest aus getrennt gesammelten Bioabfällen ex 19 06 04 nach Nassvergärung gelten die Anforderungen wie für kommunale Klärschlämme.

Der Abfallbesitzer muss über Untersuchungen des Abfalls und des Bodens aus einem Labor verfügen, das die Anforderungen des Art. 147a des Umweltschutzrechts (Prawo ochrony środowiska) erfüllt, und die Gaben müssen den Nährstoffgehalt des Bodens und den Bedarf der Pflanzen berücksichtigen.

Weg 2: Nebenprodukt

Art. 10 des Abfallgesetzes erlaubt es, einen Stoff als Nebenprodukt einzustufen, wenn kumulativ folgende Bedingungen erfüllt sind: Die weitere Verwendung ist sicher, er kann ohne zusätzliche Behandlung verwendet werden, entsteht als integraler Bestandteil des Prozesses, erfüllt die Produkt- und Umweltanforderungen und führt nicht zu insgesamt negativen Auswirkungen. Der Erzeuger reicht eine Anzeige beim Marschall der Woiwodschaft ein, der nach Stellungnahme des WIOŚ (Woiwodschafts-Umweltschutzinspektorat) durch Bescheid die Einstufung bestätigt oder verweigert. Beim Gärrest ist die „Sicherheit“ der Verwendung entscheidend — erforderlich sind Verträge mit den Abnehmern und Untersuchungen.

Weg 3: Ende der Abfalleigenschaft

Art. 14 des Abfallgesetzes erlaubt es, dass ein Abfall nach Recycling oder einer anderen Verwertung kein Abfall mehr ist, wenn er für bestimmte Zwecke vorgesehen ist, ein Markt für ihn besteht, er die technischen und rechtlichen Anforderungen erfüllt und weder der Gesundheit noch der Umwelt schadet. Die detaillierten Bedingungen legt das EU-Recht, eine nationale Verordnung oder — wenn es daran fehlt — die Genehmigung zur Abfallbehandlung fest. Im Jahr 2021 gab es keine nationalen Kriterien für das Ende der Abfalleigenschaft von Gärrest, sodass dieser Weg von den in der Genehmigung festgelegten Bedingungen abhing.

Weg 4: Organischer Dünger mit Zulassung

Gemäß dem Gesetz über Düngemittel und Düngung werden organische Düngemittel auf der Grundlage einer Zulassung des Landwirtschaftsministers in Verkehr gebracht (Art. 3 Abs. 2 und Art. 4). Der Antrag erfordert Untersuchungsergebnisse, Stellungnahmen bevollmächtigter Stellen (Düngeeignung, Qualität, Schadstoffe, fehlende Gefahr für Gesundheit und Umwelt), den Entwurf einer Anleitung und — bei Düngemitteln mit UPPZ — einen Bescheid des Kreistierarztes (powiatowy lekarz weterynarii) über die Zulassung des Betriebs mit tierärztlicher Nummer. Die Zulassung wird unbefristet erteilt, kann aber widerrufen werden. Es ist der „produktförmigste“ Weg, da der Gärrest kein Abfall mehr ist, aber er dauert länger.

Vergleich

Die Rolle der UPPZ bei jedem Weg

Unabhängig vom gewählten Weg gilt: Wenn in der Biogasanlage tierische Nebenprodukte verarbeitet wurden (und Mist und Gülle zählen dazu), muss der Gärrest die Anforderungen der Verordnungen 1069/2009 und 142/2011 hinsichtlich Hygienisierung und mikrobiologischer Normen erfüllen. Bei organischem Dünger mit UPPZ wird dem Zulassungsantrag der Bescheid des Kreistierarztes über die Zulassung des Betriebs beigefügt, und die Kennzeichnung solcher Düngemittel erfolgt nach der EU-Verordnung.

Praktische Auswahlkriterien

• Wenn die Abnehmer zahlreiche Landwirte in der Nähe sind — reicht oft R10 oder Nebenprodukt, da der Transport kurz und die Verträge stabil sind.
• Wenn der Gärrest in Säcken oder in großen Partien unter einer Marke verkauft werden soll — lohnt es sich, einen Dünger mit Zulassung zu erwägen, da dies den Markt öffnet und die Deklaration der Zusammensetzung erlaubt.
• Wenn der Einsatzstoff variabel ist — kann jede Änderung der Rezeptur neue Untersuchungen erfordern, daher sind Verwertungswege mit einsatzstoffabhängigen Bedingungen oft flexibel.
• Wenn Abfälle aus dem kommunalen Markt im Spiel sind — sind die R10-Anforderungen schärfer und stehen denen für Klärschlämme nahe.

Unterlagen bei jedem Weg

Zusätzlich sollten Sie in Betrieben, die Gärrest abnehmen, an das Nitratprogramm denken: Die Grenze von 170 kg N/ha, die Fristen und der Nachweis betreffen auch den Landwirt, der einen solchen Dünger ausbringt.

Was zuerst zu tun ist

1. Ermitteln Sie die Zusammensetzung des Einsatzstoffs und seine Abfallschlüssel; davon hängt das Regime ab.
2. Prüfen Sie, ob UPPZ im Spiel sind (Mist, Küchenabfälle) und ob der Betrieb eine tierärztliche Zulassung hat.
3. Stellen Sie die Frage nach den Abnehmern: Gibt es Verträge, und akzeptieren die Landwirte die Bedingungen.
4. Vergleichen Sie die Kosten der Untersuchungen und Genehmigungen mit dem Nutzen des gewählten Weges.

Dieser Text dient der Information und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie vor einer Investitions- oder förmlichen Entscheidung den aktuellen Wortlaut der Vorschriften und konsultieren Sie einen Rechtsanwalt oder die zuständige Behörde.