Neuseeland: Zero-Carbon-Gesetz und ein eigenes Ziel für biogenes Methan

Neuseeland verabschiedete im November 2019 den Climate Change Response (Zero Carbon) Amendment Act, der biogenes Methan als eigene Kategorie des Klimaziels behandelt. Der Entwurf passierte am 7. November die dritte Lesung, und das Gesetz erhielt am 13. November 2019 die königliche Zustimmung. Für alle Treibhausgase außer biogenem Methan verpflichtete sich das Land zu Netto-Null-Emissionen bis 2050, während biogenes Methan einen eigenen Pfad hat: Minderung um 10 % bis 2030 und um 24–47 % bis 2050 gegenüber dem Niveau von 2017.

Warum Methan gesondert behandelt wird

Die Emissionsstruktur Neuseelands ist für ein Industrieland untypisch. Einen enormen Teil machen landwirtschaftliche Emissionen aus, darunter Methan aus der Pansenfermentation von Rindern und Schafen sowie aus dem Wirtschaftsdüngermanagement. Ein gemeinsames „Net-Zero“-Ziel für alle Gase würde bedeuten, dass der Agrarsektor entweder die Produktion drastisch einschränken oder vollständig durch die Forstwirtschaft kompensiert werden müsste. Der Gesetzgeber wählte daher eine Zwischenlösung: ein eigenes, weniger strenges Ziel für biogenes Methan, das wissenschaftlich überprüft werden soll und überprüft werden kann.

Das wissenschaftliche Argument ist hier real: Methan hat in der Atmosphäre eine Lebensdauer von rund einem Jahrzehnt, CO₂ von Hunderten Jahren. Die Stabilisierung der Methanemissionen hat daher einen anderen Temperatureffekt als die Stabilisierung von CO₂.

Was das Gesetz noch einführte

• Berufung einer unabhängigen Klimakommission (Climate Change Commission), die Empfehlungen zu Emissionsbudgets ausarbeitet und die Fortschritte überwacht.
• Ein System fünfjähriger Emissionsbudgets und Emissionsminderungspläne, die von der Regierung beschlossen werden.
• Die Pflicht zur regelmäßigen Überprüfung des Ziels für biogenes Methan im Lichte neuer wissenschaftlicher Erkenntnisse.

Warum das für den Biogassektor wichtig ist

Biogenes Methan sind nicht nur Rinder. In diese Kategorie fallen auch Emissionen aus organischen Abfällen auf Deponien und aus Abwasser, weshalb das gesetzliche Ziel auch die Abfallwirtschaft und potenziell Biogasanlagen betrifft.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Die Erfahrung Neuseelands zeigt, dass Methanziele sektoral gestaltet werden können. In der EU ist eine ähnliche Logik in der gesonderten Diskussion über die Landwirtschaft erkennbar, in der biogenes Methan nicht vom gemeinsamen Emissionshandelssystem erfasst wird. Für polnische landwirtschaftliche Biogasanlagen lautet die Schlussfolgerung, dass die Politik den Verantwortungsbereich der Sektoren mit der Zeit verändern kann, weshalb es sich lohnt, Projekte aufzubauen, die sich unabhängig von einem einzelnen Gesetz rechnen.