Informe de impacto ambiental de una planta de biogás: qué debe contener (artículo 66 de la ley ooś)

El informe de impacto ambiental del proyecto es el documento en el que se basa la decisión sobre condiciones ambientales para una planta de biogás que procesa residuos o que requiere evaluación. Su contenido lo determina el artículo 66 de la ley ooś. El informe debe permitir a la autoridad y a la sociedad evaluar los efectos sobre la naturaleza, las personas y las aguas antes de emitir la decisión. La entrada describe la situación de octubre de 2023.

Cuándo es necesario el informe

El informe se presenta con la solicitud de decisión ambiental para proyectos que siempre tienen un impacto significativo en el medio ambiente (p. ej., instalaciones de tratamiento de residuos a partir de 10 t al día) y cuando la autoridad, en un auto, constata la obligación de evaluación para proyectos de impacto potencialmente significativo (tras analizar la ficha informativa, artículo 63). Para los proyectos de impacto siempre significativo, en lugar del informe puede presentarse la ficha informativa y solicitar la determinación del alcance del informe.

Contenido del informe según el artículo 66

El informe debe permitir analizar los criterios del artículo 62, apartado 1, y debe contener, entre otros:

1. Descripción del proyecto: todo el alcance, las condiciones de uso del terreno en la fase de ejecución y de explotación, las características principales de los procesos de producción, los tipos y cantidades previstos de emisiones y residuos, la información sobre diversidad biológica y consumo de recursos (suelo, agua), la demanda de energía, los trabajos de demolición y la evaluación del riesgo de accidentes y catástrofes graves.
2. Descripción de los elementos naturales afectados: figuras de protección de la naturaleza, corredores ecológicos, características de las aguas.
3. Resultados del inventario natural con su metodología, como anexo.
4. Monumentos y paisaje en las inmediaciones.
5. Impactos acumulados con otros proyectos de la zona.
6. Efectos de no emprender el proyecto.
7. Alternativas: la propuesta por el solicitante, una alternativa racional y la más favorable para el medio ambiente, con la justificación de la elección y la comparación de los impactos.
8. Descripción de los métodos de previsión y de los impactos directos, indirectos, secundarios, acumulados, a corto, medio y largo plazo.
9. Medidas de evitación, limitación y compensación natural, con la evaluación de su eficacia.

El informe abarca también el efecto sobre el clima (emisiones de gases de efecto invernadero) y el posible impacto transfronterizo.

Cómo describir las particularidades de una planta de biogás

Un punto fuerte del informe es una buena justificación de las alternativas: por qué esa ubicación, esa tecnología (almacén cerrado de digestato), la separación del transporte. Las alternativas «solo para cumplir el trámite» son una de las causas más frecuentes de requerimientos de subsanación.

Quién redacta el informe

El artículo 74a de la ley ooś contiene los requisitos para el autor o el director del equipo de autores: formación en determinados ámbitos (entre otros, ciencias químicas, biológicas, de la Tierra, técnicas relacionadas con el medio ambiente, agrarias) o formación superior y experiencia acreditada en equipos de autores de informes. La autoridad puede considerar incorrecta una solicitud con un informe elaborado por una persona que no cumpla los requisitos.

Informes de conformidad y consultas

Cuando se realiza la evaluación de impacto, la autoridad acuerda las condiciones de ejecución con el director regional de protección del medio ambiente y con la autoridad de derecho de aguas, y recaba el dictamen del inspector sanitario (artículo 77). El informe se pone además a disposición de la sociedad; las partes y las organizaciones ecologistas pueden presentar alegaciones y recurrir las decisiones, lo que alarga el procedimiento, pero refuerza su solidez.

Errores típicos

• Informe basado en datos de una sola temporada sin inventario natural.
• Falta de evaluación acumulada cuando en la zona hay otra planta de biogás, granjas o carreteras.
• Omisión del transporte y del ruido en horario nocturno.
• Discrepancia entre la potencia y la cantidad de sustratos y el posterior proyecto de obra.

Qué hacer primero

1. Determine la variante tecnológica y el mapa de impacto.
2. Encargue el inventario natural en las épocas del año adecuadas.
3. Reúna mediciones del ruido de fondo y datos de tráfico.
4. Elija al autor del informe conforme al artículo 74a.
5. Consulte las hipótesis con el municipio y la comunidad antes de presentar la solicitud.

Datos que conviene tener antes de encargar el informe

Cuanto más completos sean los datos del inversor, menos hipótesis habrá en el informe y menor será el riesgo de que la autoridad considere insuficiente la descripción.

Tras la emisión de la decisión

La decisión ambiental es la base de las posteriores autorizaciones para ejecutar la inversión, y la ley ooś reconoce a las partes del procedimiento y a las organizaciones ecologistas el derecho a recurrir la autorización de la inversión en la medida en que la autoridad está vinculada por la decisión ambiental (artículo 86g). Por ello, la ejecución debe corresponder estrictamente a las condiciones de la decisión, y los posibles cambios deben consultarse con la autoridad.

Este texto tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico; antes de tomar una decisión de inversión o formal, compruebe la redacción vigente de la normativa y consulte a un abogado o a la autoridad competente.