Rapport d’incidences environnementales d’une unité de méthanisation : contenu requis (article 66 de la loi ooś)

Le rapport d’incidences du projet sur l’environnement est le document sur lequel repose la décision sur les conditions environnementales pour une unité de méthanisation traitant des déchets ou exigeant une évaluation. Son contenu est défini par l’article 66 de la loi ooś. Le rapport doit permettre à l’autorité et au public d’évaluer les effets sur la nature, les personnes et les eaux avant la délivrance de la décision. L’article décrit la situation d’octobre 2023.

Quand le rapport est nécessaire

Le rapport est déposé avec la demande de décision environnementale pour les projets toujours susceptibles d’avoir une incidence notable sur l’environnement (par ex. installations de traitement de déchets à partir de 10 t par jour) ainsi que lorsque l’autorité, dans une ordonnance, constate l’obligation d’évaluation pour les projets potentiellement notables (après analyse de la fiche d’information, article 63). Pour les projets toujours notables, on peut déposer, à la place du rapport, la fiche d’information et demander la fixation de l’étendue du rapport.

Contenu du rapport selon l’article 66

Le rapport doit permettre l’analyse des critères de l’article 62, paragraphe 1 et doit comporter notamment :

1. Description du projet : l’ensemble de son étendue, les conditions d’utilisation du terrain en phase de réalisation et d’exploitation, les principales caractéristiques des procédés de production, les types et quantités prévus d’émissions et de déchets, les informations sur la biodiversité et la consommation de ressources (sol, eau), les besoins en énergie, les travaux de démolition ainsi que l’évaluation du risque d’accidents majeurs et de catastrophes.
2. Description des éléments naturels concernés par l’impact : formes de protection de la nature, corridors écologiques, propriétés des eaux.
3. Résultats de l’inventaire naturaliste avec la méthodologie – en annexe.
4. Monuments et paysage à proximité.
5. Effets cumulés avec d’autres projets de la région.
6. Conséquences de l’abandon du projet.
7. Variantes : celle proposée par le demandeur, une variante alternative rationnelle et la plus favorable pour l’environnement, avec la justification du choix et la comparaison des incidences.
8. Description des méthodes de prévision ainsi que des incidences directes, indirectes, secondaires, cumulées, à court, moyen et long terme.
9. Mesures d’évitement, de réduction et de compensation naturelle, avec évaluation de l’efficacité.

Le rapport couvre aussi l’impact sur le climat (émissions de gaz à effet de serre) et d’éventuelles incidences transfrontières.

Comment décrire la spécificité d’une unité de méthanisation

Le point fort d’un rapport est une bonne justification des variantes : pourquoi cet emplacement, cette technologie (stockage fermé du digestat), cette répartition du transport. Les variantes « pour la forme » sont l’une des causes les plus fréquentes de demandes de compléments.

Qui rédige le rapport

L’article 74a de la loi ooś contient des exigences à l’égard de l’auteur ou du responsable de l’équipe d’auteurs : formation dans certains domaines (notamment sciences chimiques, biologiques, de la Terre, techniques liées à l’environnement, agricoles) ou formation supérieure et expérience documentée au sein d’équipes d’auteurs de rapports. L’autorité peut considérer comme irrégulière une demande accompagnée d’un rapport établi par une personne ne satisfaisant pas aux exigences.

Accords et consultations

Lorsqu’une évaluation des incidences est menée, l’autorité convient des conditions de réalisation avec le directeur régional de la protection de l’environnement et l’autorité compétente en droit de l’eau, et recueille l’avis de l’inspecteur sanitaire (article 77). Le rapport est également mis à la disposition du public ; les parties et les organisations écologiques peuvent présenter des observations et former recours contre la décision, ce qui allonge la procédure mais en renforce la solidité.

Erreurs typiques

• Rapport fondé sur des données d’une seule saison, sans inventaire naturaliste.
• Absence d’évaluation cumulée lorsque, dans la région, se trouvent une autre unité de méthanisation, des élevages ou des routes.
• Omission du transport et du bruit aux heures de nuit.
• Incohérence entre la puissance et les quantités de substrats et le projet de construction ultérieur.

Que faire en premier

1. Déterminez la variante technologique et la carte d’impact.
2. Commandez l’inventaire naturaliste aux périodes appropriées de l’année.
3. Rassemblez les mesures du bruit de fond et les données de circulation.
4. Choisissez l’auteur du rapport conformément à l’article 74a.
5. Consultez la commune et la population sur les hypothèses avant de déposer la demande.

Données utiles avant de commander le rapport

Plus les données de l’investisseur sont complètes, moins le rapport comporte d’hypothèses et moins il y a de risque que l’autorité juge la description insuffisante.

Après la délivrance de la décision

La décision environnementale est la base des autorisations ultérieures de réalisation de l’investissement, et la loi ooś reconnaît aux parties à la procédure et aux organisations écologiques le droit de former recours contre l’autorisation d’investissement dans la mesure où l’autorité est liée par la décision environnementale (article 86g). La réalisation doit donc correspondre strictement aux conditions de la décision, et les éventuelles modifications être discutées avec l’autorité.

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou démarche formelle, vérifiez la rédaction en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.