Rapporto di impatto ambientale dell'impianto di biogas: che cosa deve contenere (art. 66 della legge ooś)

Il rapporto sull'impatto dell'intervento sull'ambiente è il documento su cui si basa la decisione sulle condizioni ambientali per un impianto di biogas che tratta rifiuti o che richiede una valutazione. Il suo contenuto è determinato dall'art. 66 della legge sulla valutazione di impatto ambientale (ustawa ooś). Il rapporto deve consentire all'autorità e alla collettività di valutare gli effetti su natura, persone e acque prima del rilascio della decisione. L'articolo descrive la situazione di ottobre 2023.

Quando il rapporto è necessario

Il rapporto si presenta con la domanda di decisione ambientale per gli interventi che hanno sempre un impatto significativo sull'ambiente (ad es. impianti di trattamento dei rifiuti a partire da 10 t al giorno) e quando l'autorità, con ordinanza, accerta l'obbligo di valutazione per gli interventi potenzialmente significativi (dopo l'analisi della scheda informativa, art. 63). Per gli interventi sempre significativi si può, anziché il rapporto, presentare la scheda informativa e richiedere la determinazione dell'ambito del rapporto.

Contenuto del rapporto secondo l'art. 66

Il rapporto deve consentire l'analisi dei criteri dell'art. 62, comma 1, e deve contenere tra l'altro:

1. Descrizione dell'intervento: l'intero ambito, le condizioni di uso del terreno nella fase di realizzazione e di esercizio, le principali caratteristiche dei processi produttivi, i tipi e le quantità previsti di emissioni e di rifiuti, le informazioni sulla biodiversità e sul consumo di risorse (suolo, acqua), il fabbisogno di energia, i lavori di demolizione e la valutazione del rischio di incidenti gravi e di catastrofi.
2. Descrizione degli elementi naturali interessati dall'impatto: forme di tutela della natura, corridoi ecologici, caratteristiche delle acque.
3. Risultati dell'inventario naturalistico con la metodologia – come allegato.
4. Beni culturali e paesaggio nelle vicinanze.
5. Impatti cumulativi con altri interventi nella zona.
6. Effetti della mancata realizzazione dell'intervento.
7. Alternative: quella proposta dal richiedente, quella alternativa razionale e quella più favorevole per l'ambiente, con la motivazione della scelta e il confronto degli impatti.
8. Descrizione dei metodi di previsione e degli impatti diretti, indiretti, secondari, cumulativi, a breve, medio e lungo termine.
9. Misure di prevenzione, mitigazione e compensazione naturalistica, con la valutazione dell'efficacia.

Il rapporto comprende anche l'impatto sul clima (emissioni di gas serra) e il possibile impatto transfrontaliero.

Come descrivere le specificità dell'impianto di biogas

Il punto di forza del rapporto è una buona motivazione delle alternative: perché quella ubicazione, quella tecnologia (magazzino chiuso del digestato), la ripartizione del trasporto. Le alternative «solo per formalità» sono uno dei motivi più frequenti di richieste di integrazione.

Chi redige il rapporto

L'art. 74a della legge ooś contiene i requisiti per l'autore o il coordinatore del gruppo di autori: formazione in determinati settori (tra cui scienze chimiche, biologiche, della Terra, tecniche legate all'ambiente, agrarie) oppure formazione superiore ed esperienza documentata nei gruppi di autori di rapporti. Una domanda con un rapporto redatto da una persona che non soddisfa i requisiti può essere considerata dall'autorità non corretta.

Intese e consultazioni

Quando si svolge la valutazione di impatto, l'autorità concorda le condizioni di realizzazione con il direttore regionale per la protezione dell'ambiente e con l'autorità competente in materia di acque e acquisisce il parere dell'ispettore sanitario (art. 77). Il rapporto è inoltre messo a disposizione della collettività; le parti e le organizzazioni ambientaliste possono presentare osservazioni e ricorrere contro la decisione, il che allunga la procedura, ma ne rafforza la tenuta.

Errori tipici

• Rapporto basato su dati di un'unica stagione senza inventario naturalistico.
• Assenza di valutazione cumulativa quando nella zona vi sono un altro impianto di biogas, allevamenti o strade.
• Omissione di trasporto e rumore nelle ore notturne.
• Incoerenza tra potenza e quantità di substrati e il successivo progetto edilizio.

Che cosa fare per primo

1. Stabilisca la variante tecnologica e la mappa dell'impatto.
2. Commissioni l'inventario naturalistico nelle stagioni appropriate.
3. Raccolga le misure del fondo acustico e i dati sul traffico.
4. Scelga l'autore del rapporto in conformità all'art. 74a.
5. Consulti le ipotesi con il comune e con la comunità prima di presentare la domanda.

Dati da avere prima di commissionare il rapporto

Quanto più completi sono i dati dell'investitore, tanto minori sono le ipotesi nel rapporto e tanto minore è il rischio che l'autorità consideri la descrizione insufficiente.

Dopo il rilascio della decisione

La decisione ambientale è la base dei successivi permessi per la realizzazione dell'investimento, e la legge ooś riconosce alle parti del procedimento e alle organizzazioni ambientaliste il diritto di ricorrere contro l'autorizzazione dell'investimento nella misura in cui l'autorità è vincolata dalla decisione ambientale (art. 86g). Perciò la realizzazione deve corrispondere rigorosamente alle condizioni della decisione, e le eventuali modifiche vanno consultate con l'autorità.

Il presente testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di una decisione di investimento o formale verifichi il testo vigente delle disposizioni e si rivolga a un avvocato o all'autorità competente.