Riconoscimento dell'impianto di biogas da parte del veterinario distrettuale: la procedura passo dopo passo

L'impianto di biogas che tratta sottoprodotti di origine animale (UPPZ), compresi letame e liquame, può iniziare a funzionare solo dopo il riconoscimento da parte dell'autorità competente — in Polonia le decisioni in materia sono rilasciate dal veterinario distrettuale competente per il luogo di svolgimento dell'attività. La procedura si basa sugli art. 24 e 44 del regolamento (CE) 1069/2009 e sulle norme nazionali (art. 6 della legge sulla tutela della salute degli animali e sulla lotta contro le malattie infettive degli animali). Di seguito i passaggi successivi, dal progetto al numero veterinario.

Passo 1: stabilisca le categorie dei substrati

Rediga l'elenco dei substrati UPPZ e assegni loro le categorie (1–3). La categoria determina i requisiti: per il materiale di cat. 3 lo standard è l'igienizzazione a 70°C per 60 minuti con particelle fino a 12 mm, per la cat. 2 in linea di principio — la sterilizzazione sotto pressione (con eccezioni, tra l'altro, per letame e latte). Il materiale di categoria 1 non è ammesso nell'impianto di biogas. Se l'impianto deve ricevere categorie diverse, la domanda dovrebbe indicare se saranno separate in modo permanente o temporaneo.

Passo 2: progetti l'impianto in conformità all'allegato V

Dal regolamento 142/2011 (allegato V) derivano, tra l'altro, i requisiti:

• un modulo di pastorizzazione/igienizzazione non escludibile, con registrazione continua della temperatura e un sistema di protezione dal riscaldamento insufficiente (non riguarda gli impianti che trattano esclusivamente materiali esentati);
• un laboratorio proprio oppure la collaborazione con un laboratorio riconosciuto, accreditato o regolarmente sorvegliato dall'autorità;
• la separazione da animali, mangimi e lettiera e, in caso di vicinanza di animali, una distanza adeguata (non riguarda gli stabilimenti che utilizzano esclusivamente letame, latte o colostro di tali animali);
• un luogo di lavaggio e disinfezione dei veicoli e dei contenitori che non metta a rischio il prodotto trattato;
• un controllo documentato dei parassiti, lavaggio, ispezioni e taratura degli strumenti di misura.

Passo 3: presenti la domanda al veterinario distrettuale

La domanda contiene i dati del richiedente, l'indirizzo dello stabilimento e la descrizione dell'attività prevista (tipo, categorie di materiale, capacità di trattamento). Alla domanda conviene allegare la descrizione della tecnologia, gli schemi di flusso del materiale e il sistema di autocontrollo previsto. Non la presenti all'ultimo momento: la legge stabilisce con quanto anticipo rispetto all'avvio va presentata, e l'autorità deve avere il tempo per il controllo.

Passo 4: controllo in loco prima dell'avvio

Secondo l'art. 44 del regolamento 1069/2009 l'autorità riconosce lo stabilimento solo dopo un controllo in loco, effettuato prima dell'avvio dell'attività, che confermi il rispetto dei requisiti dell'art. 27. In questa fase si verificano infrastruttura, apparecchiature, procedure igieniche e registrazioni dei controlli.

Passo 5: riconoscimento condizionato e pieno

• Riconoscimento condizionato — se infrastruttura e dotazione sono adeguate allo svolgimento di procedure conformi alle norme.
• Riconoscimento pieno — dopo il secondo controllo, effettuato entro 3 mesi dal riconoscimento condizionato.
• Proroga — se si vede un chiaro progresso, ma non tutto è soddisfatto, il riconoscimento condizionato può essere prorogato; in totale non oltre 6 mesi.

Se il riconoscimento viene revocato oppure quello condizionato non viene prorogato né trasformato in pieno, l'attività deve essere interrotta.

Passo 6: numero di identificazione e obblighi dopo il riconoscimento

Lo stabilimento riceve un numero di identificazione veterinario ed è iscritto negli elenchi dell'Ispettorato veterinario (gli impianti di biogas hanno una sezione separata nell'elenco del GIW). Dopo il riconoscimento valgono: documenti commerciali per il trasporto degli UPPZ, registri di ricevimento, monitoraggio della temperatura, analisi del prodotto da digestione (tra cui assenza di Salmonella in 25 g e batteri indicatori E. coli o Enterococcaceae entro il limite di 5.000 ufc/g) e notifica delle modifiche rilevanti.

Procedure collegate

Il riconoscimento veterinario non sostituisce altre decisioni: permesso di costruire, decisioni ambientali, autorizzazione al trattamento dei rifiuti (se la miscela di alimentazione è costituita da rifiuti) e — per gli impianti di biogas agricoli — l'iscrizione al registro dei produttori di biogas agricolo tenuto dal Direttore generale del KOWR.

Un esempio di lista di controllo dei documenti per il colloquio con il veterinario distrettuale

• Schema tecnologico con indicazione del percorso di ricevimento degli UPPZ, del serbatoio di compenso, della triturazione e dell'unità di igienizzazione.
• Elenco dei substrati con le categorie UPPZ e le quantità annue stimate.
• Descrizione della separazione della zona sporca (ricevimento, lavaggio dei veicoli) da quella pulita (digestato).
• Descrizione del sistema di registrazione della temperatura, degli allarmi e della procedura in caso di riscaldamento insufficiente del lotto.
• Piano di autocontrollo e contratto con il laboratorio.
• Procedure di lavaggio, disinfezione, lotta ai parassiti e formazione dei dipendenti.
• Indicazione della persona responsabile della conformità alle norme veterinarie.

Una tale preparazione accorcia i tempi del controllo e riduce il rischio di dover prorogare il riconoscimento condizionato fino al limite di sei mesi.

Quando le modifiche richiedono un nuovo accordo

Il riconoscimento riguarda una specifica attività e categoria di materiale. La modifica dell'ambito (ad es. aggiunta della categoria 2 a un impianto che finora lavorava con la categoria 3), la ristrutturazione della linea di igienizzazione, il cambio di gestore o un aumento significativo della capacità di trattamento dovrebbero essere concordati con l'autorità prima dell'attuazione. L'avvio del ricevimento di un nuovo tipo di materiale senza accordo comporta il rischio di revoca del riconoscimento e di sospensione dell'attività.

Come impostare il cronoprogramma dell'investimento

L'errore più grande è ordinare la linea tecnologica prima che l'autorità ne conosca il concept. Una sequenza ragionevole è: colloquio preliminare con il veterinario distrettuale su categorie e configurazione; domanda con la documentazione; acquisto e montaggio delle apparecchiature conformi allo schema concordato; controllo prima dell'avvio; avviamento con il riconoscimento condizionato; controllo dopo l'avviamento e riconoscimento pieno. Il riconoscimento condizionato consente di avviare l'impianto, ma per esso corre il limite di tre mesi per il controllo e di sei mesi in totale, quindi l'avviamento va pianificato in modo che in questo tempo sia possibile documentare il funzionamento con tutti i parametri.

Errori tipici

1. Presentazione della domanda prima di aver stabilito le categorie dei substrati.
2. Acquisto di un impianto privo del modulo di igienizzazione o con la possibilità di bypassarlo.
3. Assenza di un laboratorio proprio o di un contratto con un laboratorio riconosciuto.
4. Avvio del ricevimento degli UPPZ prima della conclusione del controllo.

Il presente testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di una decisione di investimento o formale verifichi il testo vigente delle disposizioni e si rivolga a un avvocato o all'autorità competente.