La NIK sobre el biogás: falta de acciones coherentes del Estado y ausencia de un capítulo sobre biometano en el PNIEC

La Cámara Suprema de Control concluyó la fiscalización relativa a la utilización del biogás para la generación de energía, y sus resultados fueron aprobados por el Colegio de la NIK el 23 de abril de 2025. La fiscalización, identificada con la referencia P/24/059, abarcó tanto las actuaciones de la administración central como determinadas inversiones en biogás. Para el sector, resultan relevantes las conclusiones relativas a la planificación de la política estatal.

Principales conclusiones

La NIK dirigió un requerimiento al Ministerio de Clima y Medio Ambiente, señalando que la omisión de acciones destinadas al desarrollo del sector del biogás, biogás agrícola y biometano en los planes periódicos de actuación del ministerio para los años 2021-2024 dificultó la adopción de medidas coherentes, coordinadas y planificadas. Además, la actualización en preparación del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) no incluía un capítulo independiente dedicado al biogás y al biometano.

En el caso de inversiones concretas, la NIK emitió varios requerimientos posteriores a la fiscalización. La ejecución de la inversión para la construcción de una planta de biogás agrícola en Iłowiec Wielki fue evaluada positivamente; asimismo, se valoró favorablemente el proyecto en Linnem, aunque se constató la remisión extemporánea a la Oficina de Regulación Energética de la información relativa al incremento de la ayuda a la inversión.

¿Qué implica esto?

Las conclusiones de la NIK se alinean con las demandas del sector, que desde 2023 venía señalando la ausencia de una estrategia coherente en materia de biogás y biometano. La falta de un capítulo sobre biometano en el PNIEC implicó que los programas del NFOŚiGW, las subastas y los planes de red se elaboraran sin un objetivo marco común. Posteriormente, el proyecto de PNIEC estableció valores para el biometano en el escenario WAM (aprox. 15,5 TWh en 2030), pero la propia fiscalización destacó la necesidad de continuidad en las actuaciones del ministerio.

La fiscalización también tiene un aspecto práctico para los inversores: indica que el apoyo a la inversión conlleva obligaciones de información ante el regulador, en este caso relativas a las ayudas públicas. Los retrasos en la presentación de información a la ORE, aunque formales, pueden acarrear consecuencias.

Relevancia para el sector en Polonia

Para los ministerios y agencias gubernamentales, las conclusiones constituyen una señal de que el desarrollo del biogás requiere un lugar permanente en los planes de actuación, y no solo proyectos legislativos puntuales. Para las plantas de biogás y los inversores, resulta clave monitorizar los trabajos sobre el PNIEC y los programas del NFOŚiGW, ya que de su contenido dependerá la disponibilidad de financiación. Paralelamente, el Gobierno trabaja en enmiendas relativas al biometano en la ley sobre inversiones en centrales eólicas, y las primeras instalaciones de inyección de gas a la red están aún en fase de desarrollo.

Próximos pasos

Los requerimientos de la NIK no tienen carácter vinculante, pero sirven de base para el seguimiento de las recomendaciones. El ministerio deberá responder a las observaciones, y el sector espera que las conclusiones se traduzcan en un capítulo independiente y claro dedicado al biometano en el PNIEC, así como en la pronta aprobación de un sistema de subastas. Los inversores deberían observar si las recomendaciones de la NIK influyen en las prioridades de los programas del NFOŚiGW.