Aansprakelijkheid en boetes: wat dreigt een biogasinstallatie bij overtreding van regelgeving

Een biogasinstallatie is op meerdere terreinen tegelijkertijd aansprakelijk: administratief (geldboetes, stillegging van de activiteiten, bevelen), civielrechtelijk (schade aan buren) en strafrechtelijk (ten opzichte van natuurlijke personen). Er bestaat geen uniforme "boetentabel" – het type sanctie wordt bepaald door de overtreden regel en het orgaan dat de overtreding heeft vastgesteld. Hieronder een overzicht van alleen die regimes die worden bevestigd door de tekst van de geldende wetten.

Overzicht van boetes en bevoegde organen

Afval: grootste risico voor verwerkende biogasinstallaties

Een administratieve geldboete dreigt onder meer voor het inzamelen of verwerken van afval zonder de vereiste vergunning (van 1.000 tot 1.000.000 zł), voor het beheren van afval in strijd met de vergunning en voor opslag in strijd met de eisen (art. 25). Het vervoeren van afval zonder vergunning of inschrijving in het register is onderworpen aan een boete van 2.000 tot 10.000 zł. Bij het vaststellen van de hoogte van de boete houdt de inspecteur rekening met het type overtreding, de invloed op leven, gezondheid en milieu, de duur, de omvang van de activiteit en de gevolgen en omvang van het gevaar. De boete moet binnen 14 dagen worden betaald nadat de beslissing onherroepelijk is geworden.

Milieu: verhoogde heffing, boete en stillegging

Een entiteit die gebruikmaakt van het milieu zonder de vereiste vergunning is onderworpen aan een verhoogde heffing; bij overschrijding of schending van de voorwaarden van de vergunning is deze onderworpen aan een heffing en een administratieve geldboete (art. 276). Het orgaan kan de verplichting opleggen om de impact te beperken of het milieu in de oorspronkelijke staat te herstellen (art. 362), en in geval van aanzienlijke verslechtering van de milieukwaliteit of gevaar voor leven en gezondheid – WIOŚ stelt de activiteiten stil (art. 364). Het gebruik van een installatie zonder geïntegreerde vergunning, indien vereist, is ook onderworpen aan stillegging (art. 365).

Register van producenten van agrarisch biogas en boetes van KOWR

Het produceren van agrarisch biogas of biomethaan uit agrarisch biogas in een installatie voor hernieuwbare energie (of elektrische energie in een installatie die geen micro-installatie is) zonder inschrijving in het register van producenten van agrarisch biogas, of in strijd met de inhoud daarvan, is de basis voor een geldboete opgelegd door de directeur-generaal van KOWR. Bij het vaststellen van de boete houdt het orgaan rekening met de omvang en herhaalbaarheid van de overtredingen en de financiële voordelen, en kan het afzien van een boete als de overtreding gering is en is verholpen. De boete moet binnen 14 dagen na de onherroepelijkheid van de beslissing worden betaald, en het beroep wordt behandeld door de minister bevoegd voor landbouwmarkten.

Strafrechtelijke aansprakelijkheid

Het Wetboek van Strafrecht bevat bepalingen met betrekking tot milieuverontreiniging (art. 182) en misdrijven in verband met afval (art. 183). Natuurlijke personen zijn aansprakelijk – exploitanten van de installatie, leidinggevenden, werknemers die hun verplichtingen hebben geschonden. Sancties kunnen bestaan uit een geldboete, beperking of ontneming van vrijheid, afhankelijk van de omvang. Daarnaast kunnen buren civielrechtelijke vorderingen instellen voor schade en overlast.

Hoe het risico beperken

1. Houd een actueel register bij van vergunningen, toestemmingen en meldingen met geldigheidsdata.
2. Vergelijk elke wijziging in substraten, vermogen of technologie met de reikwijdte van de vergunningen en de inschrijving in het register van KOWR.
3. Documenteer afval: kaarten, administratie, opslag volgens de eisen.
4. Voer de metingen en onderzoeken uit die in de besluiten zijn voorgeschreven.
5. Reageer op inspectie: werk samen, dien schriftelijke toelichtingen in, verhelp tekortkomingen, vraag om af te zien van een boete als de overtreding gering is.
6. Train medewerkers op het gebied van arbeidsveiligheid, ATEX en procedures bij storingen.

Inspecties en toelichtingen

De inspectie wordt uitgevoerd door het orgaan dat bevoegd is voor het betreffende regime: de inspectie voor milieubescherming controleert afval, emissies en vergunningvoorwaarden, KOWR verifieert het register van producenten van agrarisch biogas, bouwtoezicht – de legaliteit van objecten. Meestal wordt de documentatie gecontroleerd (vergunningen, overdrachtskaarten voor afval, administratie, meetprotocollen), gevolgd door een feitelijke inspectie ter plaatse. Een geschil over de hoogte van de boete is meestal een geschil over de omstandigheden: de duur van de overtreding, de reikwijdte, de gevolgen en of de entiteit deze onverwijld heeft verholpen. Daarom is het nuttig een logboek bij te houden waarin storingen, afwijkingen van de technologie en genomen corrigerende maatregelen worden genoteerd.

Civielrechtelijke aansprakelijkheid en verzekeringen

Naast publiekrechtelijke sancties kunnen buren en andere personen civielrechtelijke vorderingen instellen voor schade en excessieve verstoringen, zoals geur of geluid. Biogasinstallaties hebben meestal verzekeringen voor eigendommen, civiele aansprakelijkheid en bedrijfsonderbrekingen, maar de polissen bevatten uitsluitingen, dus de dekking (inclusief milieuschade) moet afzonderlijk worden geanalyseerd.

Deze tekst heeft een informatief karakter en vormt geen juridisch advies; raadpleeg voor een investerings- of formele beslissing de actuele tekst van de regelgeving en overleg met een jurist of het bevoegde orgaan.