Responsabilità e sanzioni: cosa rischia un impianto di biogas per violazioni normative

Un impianto di biogas è responsabile in diversi regimi contemporaneamente: amministrativo (sanzioni pecuniarie, sospensione dell'attività, ordini), civile (danni nei confronti dei vicini) e penale (nei confronti delle persone fisiche). Non esiste una "tariffa unica delle sanzioni" – il tipo di sanzione dipende dalla norma violata e dall'organo che ha accertato la violazione. Di seguito una panoramica dei soli regimi confermati dal testo delle leggi vigenti.

Mappa delle sanzioni e degli organi

Rifiuti: il rischio maggiore per gli impianti di biogas di recupero energetico

Una sanzione amministrativa pecuniaria è prevista, tra l'altro, per la raccolta o il trattamento di rifiuti senza la necessaria autorizzazione (da 1.000 a 1.000.000 zł), per la gestione dei rifiuti non conforme all'autorizzazione e per lo stoccaggio non conforme ai requisiti (art. 25). Il trasporto di rifiuti senza autorizzazione o iscrizione al registro è soggetto a una sanzione da 2.000 a 10.000 zł. Nel determinare l'importo della sanzione, l'ispettore tiene conto del tipo di violazione, dell'impatto sulla vita, la salute e l'ambiente, della durata, dell'entità dell'attività e delle conseguenze e della gravità del rischio. La sanzione deve essere pagata entro 14 giorni dal momento in cui la decisione diventa definitiva.

Ambiente: tariffa maggiorata, sanzione e sospensione

Il soggetto che utilizza l'ambiente senza la necessaria autorizzazione è tenuto al pagamento di una tariffa maggiorata; in caso di superamento o violazione delle condizioni dell'autorizzazione, è tenuto al pagamento della tariffa e di una sanzione amministrativa pecuniaria (art. 276). L'organo può imporre l'obbligo di limitare l'impatto o di ripristinare l'ambiente allo stato originario (art. 362) e, in caso di peggioramento significativo dello stato dell'ambiente o di pericolo per la vita e la salute, il WIOŚ sospende l'attività (art. 364). L'utilizzo di un'installazione senza autorizzazione integrata, se richiesta, è anch'esso soggetto a sospensione (art. 365).

Registro dei produttori di biogas agricolo e sanzioni KOWR

La produzione di biogas agricolo o di biometano da biogas agricolo in un impianto FER (o di energia elettrica in un impianto diverso da una microinstallazione) senza iscrizione al registro dei produttori di biogas agricolo, oppure in modo non conforme al suo contenuto, costituisce motivo per l'applicazione di una sanzione pecuniaria comminata dal Direttore Generale di KOWR. Nel determinare la sanzione, l'organo tiene conto dell'entità e della ripetibilità delle violazioni e dei benefici finanziari, e può astenersi dall'applicare la sanzione se la violazione è minima e viene eliminata. La sanzione deve essere pagata entro 14 giorni dalla definitività della decisione, e il ricorso è esaminato dal ministro competente per i mercati agricoli.

Responsabilità penale

Il Codice penale contiene disposizioni relative all'inquinamento ambientale (art. 182) e ai reati connessi ai rifiuti (art. 183). Rispondono le persone fisiche – gestori dell'impianto, dirigenti, dipendenti che hanno violato gli obblighi. Le sanzioni possono essere una multa, la limitazione o la privazione della libertà, a seconda della gravità. Inoltre, i vicini possono far valere richieste di risarcimento per danni e disagi.

Come ridurre il rischio

1. Tenga aggiornato un registro delle autorizzazioni, dei permessi e delle comunicazioni con le relative date di scadenza.
2. Confronti ogni modifica dei substrati, della potenza o della tecnologia con l'ambito delle autorizzazioni e dell'iscrizione nel registro KOWR.
3. Documenti i rifiuti: schede, registri, stoccaggio conforme ai requisiti.
4. Esegua le misurazioni e le analisi richieste dalle decisioni.
5. Reagisca ai controlli: collabori, fornisca spiegazioni per iscritto, elimini le irregolarità, richieda l'esenzione dalla sanzione se la violazione è minima.
6. Formi i dipendenti in materia di sicurezza sul lavoro, ATEX e procedure in caso di guasto.

Controlli e chiarimenti

Il controllo è effettuato dall'organo competente per il relativo regime: l'ispettorato per la protezione ambientale verifica i rifiuti, le emissioni e le condizioni delle autorizzazioni, il KOWR verifica il registro dei produttori di biogas agricolo, la vigilanza edilizia controlla la legalità degli edifici. Più frequentemente si verifica la documentazione (autorizzazioni, schede di trasferimento dei rifiuti, registri, protocolli delle misurazioni) e successivamente lo stato di fatto in loco. La controversia sull'importo della sanzione è solitamente una controversia sulle circostanze: durata della violazione, sua estensione, conseguenze e se il soggetto l'ha prontamente eliminata. È quindi utile tenere un diario degli eventi in cui si annotano i guasti, le deviazioni dalla tecnologia e le azioni correttive intraprese.

Responsabilità civile e assicurazioni

Oltre alle sanzioni di diritto pubblico, i vicini e altre persone possono far valere richieste di risarcimento per danni e disturbi eccessivi, come odori o rumori. Gli impianti di biogas di solito hanno assicurazioni per i beni, la responsabilità civile e le interruzioni dell'attività, ma le polizze presentano esclusioni, quindi l'ambito di copertura (compresi i danni ambientali) deve essere analizzato separatamente.

Il testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di prendere una decisione di investimento o formale, verifichi il testo aggiornato delle normative e si consulti con un avvocato o l'organo competente.