Autorizzazioni ambientali per impianti di biogas: emissioni, autorizzazione integrata e segnalazioni

Un impianto di biogas necessita generalmente di diverse autorizzazioni ambientali oltre al permesso di costruzione, e quali siano e in che misura dipende dalla potenza, dal tipo di substrati e dalla scala di trattamento dei rifiuti. La legge sulla protezione dell'ambiente (POŚ) elenca l'autorizzazione integrata, l'autorizzazione all'immissione di gas o polveri in atmosfera, l'autorizzazione alla produzione di rifiuti e la segnalazione dell'impianto. Si descrive lo stato ad agosto 2023.

Mappa delle autorizzazioni

Se l'impianto dispone di un'autorizzazione integrata, non necessita di autorizzazioni separate per le emissioni, per la produzione di rifiuti né di autorizzazioni idriche per il prelievo di acque e lo scarico di acque reflue (art. 182).

Quando serve l'autorizzazione integrata

Il regolamento del Ministro dell'Ambiente del 27 agosto 2014 sui tipi di impianti che possono causare un inquinamento significativo elenca, per la gestione dei rifiuti, tra l'altro:

• recupero o smaltimento di rifiuti pericolosi con trattamento biologico superiore a 10 t al giorno,
• smaltimento di rifiuti diversi da quelli pericolosi con trattamento biologico superiore a 50 t al giorno,
• recupero di tali rifiuti con trattamento biologico superiore a 75 t al giorno,
• recupero o smaltimento con utilizzo di digestione anaerobica – a partire da 100 t al giorno.

Un impianto di biogas agricolo che utilizza liquame e insilato generalmente non supera queste soglie. Un impianto di biogas per lo smaltimento che accetta quantità maggiori di rifiuti può superarle; in tal caso, la domanda di autorizzazione integrata comprende l'insieme: emissioni in atmosfera, acque reflue, rifiuti, rumore.

Autorizzazione alle emissioni in atmosfera e segnalazioni

I motori di cogenerazione, la caldaia, la torcia a gas, l'upgrading con scarico di gas residuo sono fonti di emissioni. Se le emissioni dell'impianto richiedono un'autorizzazione, questa viene ottenuta per l'immissione di gas o polveri in atmosfera; in caso contrario, l'impianto viene segnalato all'autorità per la protezione ambientale. Per le fonti di combustione di combustibili con potenza termica nominale compresa tra 1 MW e 50 MW (tenendo conto del principio di cumulo), la segnalazione contiene informazioni aggiuntive: codice ATECO, numero REA, potenza termica, tipo di combustibile, standard emissivi applicabili, data di messa in servizio, durata prevista di funzionamento e carico. Se il tempo di funzionamento di tale fonte è limitato, viene presentata una dichiarazione di non superamento del limite di ore.

Consiglio pratico: la potenza termica si calcola per un insieme di apparecchiature collegate (diversi motori nello stesso sito possono sommarsi), quindi definisca l'impianto e verifichi la regola di cumulo prima di scegliere la modalità.

Rifiuti: autorizzazione e produzione

Se l'impianto di biogas accetta rifiuti come substrato, svolge un'attività di trattamento e necessita di un'autorizzazione ai sensi dell'art. 41 della legge sui rifiuti. L'autorità competente è generalmente il sindaco, mentre il presidente della regione lo è, tra l'altro, per i progetti che hanno sempre un impatto significativo sull'ambiente e per gli impianti comunali. La produzione di rifiuti propri (ad esempio ceneri, filtri usati, fanghi) è soggetta ad autorizzazione per la produzione di rifiuti se supera le soglie di legge, altrimenti si applicano gli obblighi di registrazione e rendicontazione. Il digestato ha un regime separato descritto nelle guide sui fertilizzanti.

Ordine e errori tipici

1. Decisione sulle condizioni ambientali.
2. Permesso di costruzione.
3. Autorizzazioni e segnalazioni per le emissioni e autorizzazione al trattamento dei rifiuti – prima dell'inizio dell'esercizio.

Errori tipici: modifica dei substrati senza aggiornamento dell'autorizzazione; aumento della potenza della cogenerazione senza segnalazione della modifica; mancanza di misurazioni delle emissioni; confusione tra segnalazione e autorizzazione. L'autorità può inoltre imporre l'obbligo di limitare l'impatto o sospendere l'attività se questa minaccia l'ambiente.

Cosa fare per primo

• Calcoli la massa massima giornaliera di rifiuti trattati e la confronti con le soglie.
• Elenchi tutte le fonti di emissioni e la loro potenza.
• Affidi il progetto dell'autorizzazione o della segnalazione a un esecutore con esperienza nel settore del biogas.
• Pianifichi il monitoraggio delle emissioni, le misurazioni periodiche e la registrazione.

Migliori tecniche disponibili

Gli impianti soggetti ad autorizzazione integrata devono soddisfare i requisiti relativi alle migliori tecniche disponibili (BAT). Per il trattamento dei rifiuti si applicano le conclusioni BAT adottate con decisione di esecuzione della Commissione (UE) 2018/1147. La domanda di autorizzazione integrata deve quindi dimostrare come l'impianto si conforma a tali conclusioni: tra l'altro, in materia di gestione dei rifiuti accettati, controllo delle emissioni odorigene, stoccaggio e monitoraggio. Questo comporta un ulteriore impegno, ma anche un documento che, una volta ottenuto, facilita i controlli e i rapporti con la banca.

Modifiche all'impianto

La modifica del tipo o della quantità di substrati trattati, l'aggiunta di un motore o la modifica del metodo di upgrading possono richiedere una modifica dell'autorizzazione o un aggiornamento della segnalazione. La regola di sicurezza è consultare l'autorità competente prima di attuare la modifica e conservare la documentazione. La mancanza di documenti aggiornati può comportare l'obbligo di limitare l'impatto, il pagamento di tariffe maggiorate per l'utilizzo dell'ambiente o sanzioni amministrative pecuniarie e, in caso di pericolo, la sospensione dell'attività.

Il testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di prendere una decisione di investimento o formale, verifichi il testo aggiornato delle normative e consulti un avvocato o l'autorità competente.