Autorisations environnementales pour les unités de méthanisation : émissions, autorisation intégrée et déclarations

Une unité de méthanisation a généralement besoin de plusieurs décisions environnementales en plus du permis de construire, et lesquelles, et dans quelle étendue – dépend de la puissance, du type de substrats et de l’échelle de traitement des déchets. La loi Prawo ochrony środowiska (code de l’environnement, POŚ) mentionne l’autorisation intégrée, l’autorisation d’émission de gaz ou de poussières dans l’air, l’autorisation de production de déchets et la déclaration de l’installation. Nous décrivons la situation à août 2023.

Carte des décisions

Si l’installation dispose d’une autorisation intégrée, elle n’a pas besoin d’autorisations distinctes d’émission, de production de déchets ni d’autorisations relatives à l’eau pour le prélèvement d’eau et le rejet d’eaux usées (article 182).

Quand l’autorisation intégrée

Le règlement du ministre de l’Environnement du 27 août 2014 sur les types d’installations pouvant causer une pollution importante énumère pour la gestion des déchets notamment :

• la valorisation ou l’élimination de déchets dangereux avec traitement biologique au-delà de 10 t par jour,
• l’élimination de déchets autres que dangereux avec traitement biologique au-delà de 50 t par jour,
• la valorisation de tels déchets avec traitement biologique au-delà de 75 t par jour,
• la valorisation ou l’élimination par digestion anaérobie – à partir de 100 t par jour.

Une unité de méthanisation agricole fonctionnant au lisier et à l’ensilage ne dépasse généralement pas ces seuils. Une unité de méthanisation d’élimination recevant de plus grandes quantités de déchets peut les dépasser, et la demande d’autorisation intégrée couvre alors l’ensemble : émissions dans l’air, eaux usées, déchets, bruit.

Autorisation d’émission dans l’air et déclarations

Les moteurs de cogénération, la chaudière, la torchère, l’épuration (upgrading) avec rejet de gaz résiduaire sont des sources d’émission. Si l’émission de l’installation nécessite une autorisation, on l’obtient sous forme d’autorisation d’émission de gaz ou de poussières dans l’air, et dans le cas contraire – l’installation est déclarée à l’autorité de protection de l’environnement. Pour les sources de combustion de combustibles d’une puissance thermique nominale de 1 MW à 50 MW (en tenant compte de la règle d’agrégation), la déclaration contient des informations supplémentaires : code PKD, REGON, puissance thermique, type de combustible, normes d’émission applicables, date de mise en service, temps de fonctionnement prévu et charge. Si le temps de fonctionnement d’une telle source est limité, on dépose une déclaration de non-dépassement de la limite d’heures.

Conseil pratique : la puissance thermique se calcule pour l’ensemble des équipements raccordés (plusieurs moteurs sur un même site peuvent s’additionner), définissez donc l’installation et vérifiez la règle d’agrégation avant de choisir le régime.

Déchets : autorisation et production

Si l’unité de méthanisation reçoit des déchets comme substrat, elle exerce une activité de traitement et a besoin de l’autorisation de l’article 41 de la loi sur les déchets. L’autorité est en général le starosta, et le maréchal de la voïvodie – notamment pour les projets toujours susceptibles d’avoir un impact notable sur l’environnement et pour les installations communales. La production de ses propres déchets (par ex. cendres, filtres usagés, boues) est soumise à l’autorisation de production de déchets si elle dépasse les seuils légaux, et dans le cas contraire – aux obligations de tenue de registre et de déclaration. Le digestat relève d’un régime distinct décrit dans les guides sur les engrais.

Ordre et erreurs courantes

1. Décision sur les conditions environnementales.
2. Permis de construire.
3. Autorisations et déclarations d’émission et autorisation de traitement des déchets – avant le début de l’exploitation.

Erreurs courantes : changement de substrats sans mise à jour de l’autorisation ; augmentation de la puissance de cogénération sans déclaration de la modification ; absence de mesures des émissions ; confusion entre déclaration et autorisation. L’autorité peut en outre imposer une obligation de limiter l’impact ou suspendre l’activité lorsqu’elle menace l’environnement.

Que faire en premier

• Calculez la masse journalière maximale de déchets traités et comparez-la aux seuils.
• Dressez la liste de toutes les sources d’émission et de leur puissance.
• Confiez le projet d’autorisation ou de déclaration à un prestataire expérimenté dans le biogaz.
• Planifiez la surveillance des émissions, les mesures périodiques et les registres.

Meilleures techniques disponibles

Les installations couvertes par l’autorisation intégrée doivent satisfaire aux exigences liées aux meilleures techniques disponibles (MTD, BAT). Pour le traitement des déchets, s’appliquent les conclusions sur les MTD adoptées par la décision d’exécution (UE) 2018/1147 de la Commission. La demande d’autorisation intégrée doit donc montrer comment l’installation s’y rapporte : notamment en matière de gestion des déchets reçus, de maîtrise des émissions d’odeurs, de stockage et de surveillance. C’est un surcroît de travail, mais aussi un document qui, une fois obtenu, facilite les contrôles et les discussions avec la banque.

Modifications de l’installation

La modification du type ou de la quantité de substrats traités, l’ajout d’un moteur ou le changement du mode d’épuration (upgrading) peuvent nécessiter une modification de l’autorisation ou une mise à jour de la déclaration. Une règle de sécurité consiste à consulter l’autorité sur la modification prévue avant sa mise en œuvre et à conserver la documentation. L’absence de documents à jour peut entraîner l’obligation de limiter l’impact, des redevances majorées pour l’utilisation de l’environnement ou des sanctions administratives pécuniaires et, en cas de menace – la suspension de l’activité.

Ce texte a un caractère informatif et ne constitue pas un avis juridique ; avant une décision d’investissement ou une démarche formelle, vérifiez la teneur actuelle des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.