Biomethaan in Italië: certificaten CIC, PNRR en agrarisch biomethaan

Italië ontwikkelt biomethaan via twee hoofdroutes: ondersteuning van biomethaan in transport door het certificatensysteem CIC (Certificati di Immissione in Consumo), ingevoerd bij decreet in 2018, en een programma binnen het nationale herstelplan (PNRR), dat investeringssubsidies voor nieuwe en omgebouwde installaties (met name agrarische) combineert met een langetermijntarief voor ingevoed biomethaan. Daarnaast promoot de Italiaanse agrarische sector, verenigd rond de organisatie CIB, een model van biogas dat geïntegreerd is met duurzame landbouw. Details over tarieven en termijnen veranderen regelmatig, daarom beschrijven we hieronder de mechanismen zonder specifieke bedragen te noemen.

Certificaten CIC in transport

In het CIC-systeem zijn brandstofleveranciers verplicht een bepaalde hoeveelheid hernieuwbare brandstoffen (waaronder biomethaan) in transport in te voeren. Producenten van biomethaan ontvangen certificaten voor het in de handel brengen van gas als brandstof, en deze certificaten kunnen worden verkocht aan verplichte entiteiten. Voor geavanceerd biomethaan (uit afval en reststoffen) zijn preferentiële vermenigvuldigingsfactoren voorzien. Het mechanisme biedt de producent inkomsten uit de verkoop van gas en certificaten, terwijl de transportsector toegang krijgt tot hernieuwbare brandstof.

PNRR en agrarisch biomethaan

Het programma binnen het PNRR omvat nieuwe biomethaaninstallaties en de ombouw van bestaande agrarische biogasinstallaties, met een subsidie voor een deel van de investeringskosten en een tarief voor ingevoed biomethaan gedurende meerdere jaren. Voorwaarden kunnen eisen omvatten met betrekking tot substraten (o.a. het aandeel natuurlijke meststoffen en reststoffen), goede landbouwpraktijken en deadlines voor ingebruikname. De doelstellingen van het programma voorzagen in een aanzienlijke toename van de biomethaanproductie tegen 2026; de feitelijke realisatiegraad dient te worden gecontroleerd in officiële statistieken.

Model „Biogas done right”

De Italiaanse biogasvereniging CIB promoot een concept waarbij de biogasinstallatie een onderdeel vormt van duurzame landbouw: tussenteelt (twee oogsten per jaar), verhoging van het koolstofgehalte in de bodem door terugvoer van digestaat, beperking van minerale meststoffen en diversificatie van inkomsten voor landbouwbedrijven. Dit model vermindert de concurrentie met voedselproductie, omdat het tweede oogsten en reststoffen benut, terwijl verrijkt digestaat een deel van de minerale meststoffen vervangt.

Rekenvoorbeeld (illustratief)

Een landbouwbedrijf bewerkt 200 ha. Op 100 ha wordt tussenteelt toegepast (bijv. rogge als groenbemester + maïs) wat extra 12 t DS/ha oplevert. Totaal 1200 t DS. Bij een BMP van 300 NmL CH₄/g organische DS (aangenomen 90% DS als oDS): 1200 t × 0,9 × 300 = 324 000 Nm³ CH₄ ≈ 3,2 GWh. Dit toont aan dat tussenteelt de grondstoffenbasis kan ondersteunen zonder extra grond in beslag te nemen, maar de schaal van een enkel bedrijf is beperkt, waardoor collectieve installaties of een combinatie met natuurlijke meststoffen nodig zijn.

Rollen van GSE en netbeheerders

Gestore dei Servizi Energetici (GSE) beheert de ondersteunings- en certificeringssystemen, terwijl netbeheerders (bijv. Snam) aansluitingen verzorgen en het netwerk uitbreiden met terugvoedcompressie. Voor de investeerder betekent dit twee administratieve trajecten: ondersteuning en aansluiting.

Conclusies voor Polen

• De combinatie van investeringssubsidie en tarief verlaagt de toetredingsdrempel voor boeren, maar vereist een voorspelbaar programma.
• Tussenteelt en natuurlijke meststoffen beperken de concurrentie met voedselproductie.
• Het certificatenmechanisme in transport kan de verkoop van gas aanvullen.
• Het is noodzakelijk om vooraf de substraateisen van het programma te controleren, omdat deze van invloed zijn op de massabalans.

Wat dit model zegt over de economie

In het Italiaanse model neemt de subsidie een deel van het investeringsrisico over, en een deel van de inkomsten wordt gedekt door het tarief of certificaten, wat financiering via banken vereenvoudigt. Tegelijkertijd blijft de boer eigenaar van de substraten en het digestaat, waardoor het economische voordeel uit drie bronnen voortkomt: verkoop van biomethaan, vervanging van minerale meststoffen door digestaat en extra opbrengst uit tussenteelt. Als een van deze elementen faalt, daalt de rentabiliteit, daarom is een gevoeligheidsanalyse net zo belangrijk als in andere landen.

Beperkingen en risico's

Een programma met een beperkte looptijd vereist een snelle voorbereiding van projecten (vergunningen, aansluiting), en stijgende kosten van apparatuur tijdens de uitvoering kunnen de rendabiliteit verlagen. Daarnaast moeten de substraateisen gedurende de gehele ondersteuningsperiode worden nageleefd, wat registratie en audits vereist. Ervaringen uit andere landen tonen aan dat vertragingen bij aansluitingen vaak het grootste risico vormen.

Rol van contracten en afnemers

Italiaanse producenten sluiten vaak langetermijncontracten af met gasleveranciers of tankstations voor bioCNG/bioLNG, waarbij de prijs zowel het gas als de certificaten omvat. Het is belangrijk om in het contract duidelijk vast te leggen wie eigenaar is van de certificaten en milieuattributen, omdat dit de waarde van het verkochte product bepaalt en dubbeltelling voorkomt.

Samenvatting

Het Italiaanse model toont een combinatie van instrumenten (CIC, PNRR, duurzame landbouw) die gezamenlijk de biomethaanmarkt stimuleren. Concrete ondersteuningsparameters veranderen regelmatig en dienen te worden geraadpleegd in officiële bronnen.