Brazilië: RenovaBio bereikt 10 miljoen uitgegeven CBIO – 67 procent van het doel voor 2019–2020

Het Braziliaanse agentschap ANP maakte op 30 september 2020 bekend dat het RenovaBio-programma 10 miljoen decarbonisatiekredieten (CBIO) heeft goedgekeurd. Dit komt overeen met 67 procent van het totale aantal van 14,9 miljoen CBIO dat nodig is om het doel voor 2020 te realiseren (14,53 miljoen na verlaging) en het residu uit 2019 (ca. 368 duizend). Voor de biobrandstoffensector – ethanol uit suikerriet, biodiesel en in de toekomst biomethaan – is dit een signaal dat de emissierechtenmarkt in Brazilië operationeel is geworden.

Hoe RenovaBio werkt

De Nationale Biobrandstoffenpolitiek (RenovaBio), vastgesteld bij wet nr. 13.576/2017, legt jaarlijkse CBIO-aankoopdoelen op aan brandstofdistributeurs. CBIO is een decarbonisatiekrediet dat wordt uitgegeven door gecertificeerde biobrandstofproducenten, evenredig aan de emissiereductie ten opzichte van fossiele brandstoffen (1 CBIO komt overeen met het vermijden van de uitstoot van 1 ton CO₂e). Een distributeur voldoet aan zijn doel door CBIO te verwerven op de beursmarkt (B3). Een producent van wie de biobrandstof een lage koolstofintensiteit heeft, ontvangt meer kredieten per eenheid energie.

Waarom pas eind 2020

Het eerste jaar van de doelstellingen was verstoord. Zoals ANP beschrijft, vond er in 2019 geen handel in CBIO plaats (RenovaBio trad eind 2019 in werking, maar de uitgifte van CBIO was nog niet operationeel), waardoor het niet-afgerekende deel van het doel uit 2019 in 2020 moest worden gerealiseerd. Wet 13.576/2017 staat distributeurs toe om tot 15 procent van het doel naar het volgende jaar over te dragen, maar alleen onder de voorwaarde dat het doel van het voorgaande jaar volledig is gehaald. Daarom werd deze mogelijkheid in 2020 niet benut. Tegelijkertijd verlaagde CNPE het doel voor 2020 met ongeveer de helft (van 28,7 miljoen naar 14,53 miljoen CBIO) als gevolg van verstoringen op de brandstofmarkt tijdens de pandemie; het besluit werd in september 2020 gepubliceerd.

Wat dit betekent voor biogas

RenovaBio is ook van toepassing op biomethaan, dat CBIO kan genereren als de producent gecertificeerd is. Suikerriet en de bijbehorende reststromen – zoals vinasse en filtercake – vormen een belangrijke grondstof voor biogas. Suikerfabrieken en distilleerderijen kunnen daarom de productie van ethanol combineren met de productie van biogas en biomethaan, waarbij zij gebruikmaken van hetzelfde kredietmechanisme.

Risico’s

De prijzen van CBIO zijn afhankelijk van de realisatie van het doel, het aanbod van gecertificeerde producenten en de besluiten van CNPE. Herzieningen van de doelen, zoals die in 2020, beïnvloeden de liquiditeit van de markt. Investeerders dienen rekening te houden met de mogelijkheid van wijzigingen in de regelgeving.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

Het Braziliaanse mechanisme vertoont overeenkomsten met het Poolse Nationale Indicatiedoel en de EU-verplichtingen voor brandstofleveranciers, maar met een afzonderlijk, verhandelbaar instrument (CBIO). Het toont aan hoe het koppelen van een doel aan een verhandelbaar krediet het mogelijk maakt om de laagste koolstofintensiteit te belonen, en hoe regelgevers reageren op marktschokken.