Brésil : RenovaBio atteint 10 millions de CBIO émis — 67 % de l'objectif pour 2019–2020

L'agence brésilienne ANP a annoncé le 30 septembre 2020 que, dans le cadre du programme RenovaBio, la plateforme avait approuvé 10 millions de crédits de décarbonation CBIO. Cela représente 67 % du volume total de 14,9 millions de CBIO nécessaire pour atteindre l'objectif de 2020 (14,53 millions après réduction) ainsi que le reliquat de 2019 (environ 368 000). Pour le secteur des biocarburants – éthanol de canne à sucre, biodiesel et, à l'avenir, biométhane – c'est le signe que le marché des droits d'émission au Brésil a commencé à fonctionner.

Fonctionnement de RenovaBio

La Politique Nationale des Biocarburants (RenovaBio), établie par la loi n° 13.576/2017, impose aux distributeurs de carburants des objectifs annuels d'achat de CBIO. Le CBIO est un crédit de décarbonation émis par des producteurs de biocarburants certifiés, proportionnellement à la réduction des émissions par rapport aux carburants fossiles (1 CBIO équivaut à l'évitement de l'émission de 1 t CO₂e). Le distributeur remplit son objectif en acquérant des CBIO sur le marché boursier (B3). Le producteur dont le biocarburant présente une faible intensité carbone reçoit davantage de crédits par unité d'énergie.

Pourquoi seulement à la fin de l'année 2020

La première année de mise en œuvre des objectifs a été perturbée. Comme l'explique l'ANP, en 2019, aucun échange de CBIO n'a eu lieu (RenovaBio est entré en vigueur à la fin de 2019, mais l'émission de CBIO n'était pas encore opérationnelle), de sorte que la partie non réalisée de l'objectif de 2019 a dû être reportée à 2020. La loi 13.576/2017 permet aux distributeurs de reporter jusqu'à 15 % de l'objectif sur l'année suivante, mais uniquement à condition que l'objectif de l'année précédente soit entièrement atteint, ce qui n'a pas été le cas en 2020. Parallèlement, le CNPE a réduit de moitié environ l'objectif pour 2020 (de 28,7 millions à 14,53 millions de CBIO) en raison des perturbations du marché des carburants pendant la pandémie ; le règlement a été publié en septembre 2020.

Implications pour le biogaz

RenovaBio concerne également le biométhane, qui peut générer des CBIO si le producteur est certifié. La canne à sucre et ses résidus – vinasse, tourteau de filtration – constituent une ressource importante pour le biogaz, de sorte que les sucreries et les distilleries peuvent combiner la production d'éthanol avec la production de biogaz et de biométhane, en bénéficiant du même mécanisme de crédit.

Risques

Les prix des CBIO dépendent de la réalisation de l'objectif, de l'offre des producteurs certifiés et des décisions du CNPE. Les révisions des objectifs, comme celle de 2020, affectent la liquidité du marché. Les investisseurs doivent prendre en compte la possibilité de modifications des règles.

Implications pour la Pologne et l'Europe

Le mécanisme brésilien est similaire à l'Objectif National Indicatif polonais et aux obligations des fournisseurs de carburants au niveau européen, mais avec un instrument distinct et coté, le CBIO. Il montre comment l'association d'un objectif à un crédit négociable permet de récompenser la plus faible intensité carbone, ainsi que la manière dont les régulateurs réagissent aux chocs du marché.