Brasilien: RenovaBio erreicht 10 Mio. ausgegebene CBIO — 67% des Ziels für die Jahre 2019–2020

Die brasilianische Agentur ANP teilte am 30. September 2020 mit, dass die Plattform im Rahmen des Programms RenovaBio 10 Mio. Dekarbonisierungszertifikate CBIO genehmigt hat. Das sind 67% des Gesamtbestands von 14,9 Mio. CBIO, der für die Erfüllung des Ziels für 2020 (14,53 Mio. nach der Senkung) sowie der Restmenge aus 2019 (ca. 368.000) erforderlich ist. Für den Biokraftstoffsektor – Ethanol aus Zuckerrohr, Biodiesel und künftig Biomethan – ist das ein Signal, dass der Emissionszertifikatemarkt in Brasilien zu funktionieren begonnen hat.

Wie RenovaBio funktioniert

Die Nationale Biokraftstoffpolitik (RenovaBio), geschaffen durch das Gesetz Nr. 13.576/2017, legt Kraftstoffhändlern jährliche Ziele für den Kauf von CBIO auf. Ein CBIO ist ein Dekarbonisierungszertifikat, das von zertifizierten Biokraftstoffproduzenten im Verhältnis zur Emissionsminderung gegenüber fossilem Kraftstoff ausgestellt wird (1 CBIO entspricht der Vermeidung von 1 t CO₂e Emissionen). Der Händler erfüllt sein Ziel, indem er CBIO an der Börse (B3) erwirbt. Ein Produzent, dessen Biokraftstoff eine niedrige Kohlenstoffintensität hat, erhält mehr Zertifikate je Energieeinheit.

Warum erst Ende 2020

Das erste Jahr der Geltung der Ziele war gestört. Wie die ANP beschreibt, musste der übrige (nicht erfüllte) Teil des Ziels aus 2019 im Jahr 2020 erfüllt werden, da es 2019 nicht zum Handel mit CBIO gekommen war (RenovaBio trat Ende 2019 in Kraft, doch die Ausgabe von CBIO war noch nicht betriebsbereit). Das Gesetz Nr. 13.576/2017 erlaubt es Händlern, bis zu 15% des Ziels auf das folgende Jahr zu übertragen, jedoch nur unter der Bedingung der vollständigen Erfüllung des Ziels des Vorjahres, sodass diese Möglichkeit 2020 nicht genutzt wurde. Zur gleichen Zeit senkte der Nationale Rat für Energiepolitik (CNPE) das Ziel für 2020 wegen der Störungen des Kraftstoffmarkts in der Pandemie um etwa die Hälfte (von 28,7 Mio. auf 14,53 Mio. CBIO); die Verordnung wurde im September 2020 veröffentlicht.

Was das für Biogas bedeutet

RenovaBio betrifft auch Biomethan, das CBIO erzeugen kann, wenn der Produzent zertifiziert ist. Zuckerrohr und seine Reststoffe – Vinasse und Filterkuchen – sind eine wichtige Ressource für Biogas, sodass Zuckerfabriken und Brennereien die Ethanolproduktion mit der Erzeugung von Biogas und Biomethan verbinden und dabei denselben Zertifikatemechanismus nutzen können.

Risiken

Die CBIO-Preise hängen von der Zielerfüllung, vom Angebot zertifizierter Produzenten und von Entscheidungen des CNPE ab. Zielrevisionen wie die von 2020 beeinflussen die Marktliquidität. Investoren sollten die Möglichkeit von Regeländerungen berücksichtigen.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Der brasilianische Mechanismus ähnelt dem polnischen Nationalen Indikativziel (NCW) und den EU-Verpflichtungen der Kraftstofflieferanten, hat aber ein gesondertes, notiertes Instrument, das CBIO. Er zeigt, wie die Kopplung eines Ziels an ein handelbares Zertifikat es ermöglicht, die niedrigste Kohlenstoffintensität zu prämieren, und wie Regulierer auf Marktschocks reagieren.