Brasilien: Neues Sanitärgesetz (Lei 14.026) legt Fristen für die Schließung illegaler Müllkippen fest

Der Präsident Brasiliens unterzeichnete im Juli 2020 das Gesetz 14.026/2020 – den neuen marco legal do saneamento (Rechtsrahmen der Sanitärversorgung), der am 16. Juli im Diário Oficial veröffentlicht wurde. Das Gesetz ändert u. a. Art. 54 der Nationalen Politik für feste Abfälle (Lei 12.305/2010) und legt neue Fristen für die Schließung der lixões, also der offenen Müllkippen, in den einzelnen Gemeinden fest.

Warum lixões ein Problem sind

Ein lixão ist ein Ort, an dem Abfälle ohne Bodenabdichtung, ohne Sickerwasserkontrolle und ohne Entgasung abgelagert werden. Das führt zur Verschmutzung von Wasser und Boden sowie zu unkontrollierten Methanemissionen. Laut Agência Senado verlangte das ursprüngliche Abfallgesetz von 2010 die endgültige, umweltgerechte Entsorgung der Abfälle bis Ende 2014; 2015 wurde die allgemeine Frist auf 2020 verschoben, und der neue Rechtsrahmen hat sie zeitlich gestaffelt.

Gestaffelte Fristen

Das Prinzip des neuen Art. 54 ist die Differenzierung der Fristen nach der Größe der Gemeinde und danach, ob sie einen Abfallwirtschaftsplan erstellt hat. Die größten Gemeinden und Metropolregionen haben die frühesten Fristen, die kleinsten die spätesten; laut juristischen Kommentaren fallen die Fristen auf den 2. August 2021 (Hauptstädte und Metropolregionen), 2022 (Gemeinden mit mehr als 100.000 Einwohnern), 2023 (50.000–100.000) und 2024 (weniger als 50.000); den Text des Art. 54 konnten wir in der offiziellen Quelle nicht öffnen.

Was das für Deponiegas bedeutet

Die Schließung offener Müllkippen und die Lenkung der Abfälle auf geordnete Deponien schaffen die Voraussetzungen für die Erfassung und Nutzung von Deponiegas. Brasilien hat Erfahrung mit Kraftwerken auf Deponiegasbasis an den größten Deponien, und die Einführung von Entgasungssystemen in kleineren Städten ist eine Aufgabe für Gemeindeverbünde.

Herausforderungen bei der Umsetzung

Vielen Gemeinden fehlen die Mittel für den Bau geordneter Deponien, daher sind interkommunale Verbünde und Konzessionen für die Abfallbewirtschaftung oft die Lösung. Ohne Finanzierung und Planungskapazitäten bleiben die gesetzlichen Fristen eine bloße Absichtserklärung.

Perspektive für die Biogasgewinnung

Für Investoren ist wichtig, dass die Schließung von Müllkippen nicht automatisch zur Entstehung von Biogasprojekten führt. Erforderlich sind Deponien mit Sickerwasserkontrolle, eine ausreichende Menge organischer Abfälle und ein Abnehmer für Energie oder Gas.

Was das für Polen und Europa bedeutet

In der EU entsprechen dem die Deponierichtlinie und die Ziele zur Begrenzung der Deponierung. Die brasilianische Erfahrung zeigt, dass gesetzliche Fristen allein ohne einen Finanzierungsmechanismus und Unterstützung für die Gemeinden nicht ausreichen und dass der Übergang von Müllkippen zu geordneten Deponien eine Voraussetzung für die Biogasgewinnung ist.