Chile: Erstes Zieldekret im Rahmen des REP-Gesetzes – Reifen ab 2021, volle Wirkung ab 2023

Chile hat am 20. Januar 2021 im Diario Oficial das Dekret DS 8/2019 veröffentlicht, das jährliche Ziele für die Sammlung und Verwertung von Altreifen (NFU) für Hersteller und Importeure festlegt. Es war das erste Zieldekret im Rahmen des Gesetzes über die erweiterte Herstellerverantwortung (REP, Nr. 20.920), und das vollständige Inkrafttreten des Textes war für den 20. Januar 2023 vorgesehen.

Wie die REP funktioniert

Das REP-Gesetz umfasst sechs prioritäre Produkte: Reifen, Schmieröle, Akkuzellen (pilas), Batterien (baterías), Elektro- und Elektronikgeräte sowie Verpackungen (envases y embalajes). Hersteller und Importeure dieser Produkte müssen ein Sammel- und Verwertungssystem organisieren und finanzieren sowie die mengenmäßigen Ziele erreichen, die per Dekret für die einzelnen Kategorien festgelegt werden. Dafür gründen sie üblicherweise Kollektivsysteme (verwaltet von Organisationen für Herstellerverantwortung).

Das Dekret für Reifen

Das DS 8/2019 ist das erste, das jährliche Sammel- und Verwertungsziele einführt. Reifen sind ein guter Ausgangspunkt: Sie haben eine große Masse, sind leicht zu identifizieren, und für die zurückgewonnenen Materialien gibt es Verwendungen (z. B. in der Zementindustrie, in Straßenbelägen und als Granulat). Die Ziele steigen im Zeitverlauf, was den Aufbau von Sammel- und Verarbeitungskapazitäten fördern soll.

Verpackungen und andere Kategorien

Das Dekret DS 12/2020 regelt die Ziele für Verpackungen, und das Ministerium arbeitete weitere Dekrete für die übrigen Produkte aus. Für Kategorien mit dem größten Volumen, wie Verpackungen, hat das Bedeutung für die organische Fraktion, denn die getrennte Sammlung von Verpackungen verringert die Verunreinigung von Bioabfällen.

Zusammenhang mit Biogas und Bioabfällen

Das REP-Gesetz betrifft Bioabfälle nicht unmittelbar, doch eine bessere getrennte Sammlung und sauberere Stoffströme wirken sich auf die Qualität der Substrate für Kompostier- und Biogasanlagen aus. Bioabfälle bleiben ohne REP-System in der Zuständigkeit der Gemeinden und der nationalen Abfallpolitik.

Herausforderungen bei der Umsetzung

Die Wirksamkeit der REP hängt von der Durchsetzung der Pflichten gegenüber Herstellern und Importeuren, vom Register der Inverkehrbringer und von der Fähigkeit des Verarbeitungsmarkts ab, die gesammelten Reifen aufzunehmen. Das braucht Zeit, weshalb die Dekrete Übergangsfristen und eine schrittweise Verschärfung der Ziele vorsehen.

Was das für Polen und Europa bedeutet

Die polnischen Pläne zur Einführung von Systemen der erweiterten Herstellerverantwortung für Verpackungen und andere Kategorien können aus den Erfahrungen Chiles schöpfen: gestaffelte Zieldekrete, ein Verwaltungssystem und ein Herstellerregister sowie eine schrittweise Verschärfung der Ziele.