Chili: eerste doelendekreet in het kader van de REP-wet — bandenafval vanaf 2021, volledige inwerkingtreding vanaf 2023

Chili publiceerde op 20 januari 2021 in de Diario Oficial het decreet DS 8/2019, dat jaarlijkse doelen voor de inzameling en terugwinning van gebruikte banden (NFU) vaststelt voor producenten en importeurs. Dit was het eerste doelendekreet uitgevaardigd in het kader van de wet op uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (REP, nr. 20.920), en de volledige inwerkingtreding van de tekst was voorzien op 20 januari 2023.

Hoe werkt REP

De REP-wet omvat zes prioritaire productcategorieën: banden, smeeroliën, cellen (pilas), batterijen (baterías), elektrische en elektronische apparatuur en verpakkingen (envases y embalajes). Producenten en importeurs van dergelijke producten moeten een inzamel- en terugwinningssysteem organiseren en financieren, en kwantitatieve doelen behalen die door decreten voor de afzonderlijke categorieën zijn vastgesteld. Meestal richten zij hiervoor collectieve systemen op (beheerd door organisaties voor producentenverantwoordelijkheid).

Decreet voor banden

DS 8/2019 is het eerste decreet dat jaarlijkse doelen voor inzameling en terugwinning introduceert. Banden vormen een goed startpunt: ze hebben een grote massa, zijn gemakkelijk te identificeren en er bestaan toepassingen voor teruggewonnen materialen (bijvoorbeeld in de cementindustrie, in wegverhardingen en als granulaat). De doelen nemen in de loop van de tijd toe, wat moet bijdragen aan de opbouw van inzamel- en verwerkingscapaciteit.

Verpakkingen en andere categorieën

Decreet DS 12/2020 reguleert de doelen voor verpakkingen, en het ministerie werkte aan verdere decreten voor de overige productcategorieën. Voor categorieën met het grootste volume, zoals verpakkingen, is dit van belang voor de organische fractie, omdat selectieve inzameling van verpakkingen de verontreiniging van bioafval vermindert.

Verband met biogas en bioafval

De REP-wet heeft niet direct betrekking op bioafval, maar de verbetering van selectieve inzameling en de zuiverheid van afvalstromen beïnvloedt de kwaliteit van substraten voor composteringsinstallaties en biogasinstallaties. Bioafval blijft, zonder REP-systeem, onder de verantwoordelijkheid van gemeenten en het nationale afvalbeleid.

Uitdagingen bij de implementatie

De effectiviteit van REP hangt af van de handhaving van verplichtingen voor producenten en importeurs, het register van marktintroducties en de capaciteit van de verwerkingsmarkt om de ingezamelde banden te verwerken. Dit vergt tijd, daarom voorzien de decreten overgangsperioden en een geleidelijke aanscherping van de doelen.

Wat dit betekent voor Polen en Europa

De Poolse plannen voor de invoering van systemen voor uitgebreide producentenverantwoordelijkheid voor verpakkingen en andere categorieën kunnen lering trekken uit de ervaringen van Chili: gefaseerde doelendekreten, een beheersysteem en producentenregister, en een geleidelijke aanscherping van de doelen.