Chile: primer decreto de objetivos en el marco de la ley REP — neumáticos desde 2021, plena vigencia desde 2023

Chile publicó el 20 de enero de 2021 en el Diario Oficial el decreto DS 8/2019, que establece los objetivos anuales de recogida y recuperación de neumáticos usados (NFU) para productores e importadores. Fue el primer decreto de objetivos emitido en el marco de la ley de responsabilidad extendida del productor (REP, n.º 20.920), y la plena entrada en vigor del texto estaba prevista para el 20 de enero de 2023.

Cómo funciona la REP

La ley REP abarca seis productos prioritarios: neumáticos, aceites lubricantes, pilas, baterías, equipos eléctricos y electrónicos, y envases y embalajes. Los productores e importadores de dichos productos deben organizar un sistema de recogida y recuperación, financiándolo, y alcanzar los objetivos cuantitativos establecidos por los decretos para cada categoría. Por lo general, crean sistemas colectivos para ello (gestionados por organizaciones de responsabilidad del productor).

Decreto para neumáticos

El DS 8/2019 es el primero en introducir objetivos anuales de recogida y recuperación. Los neumáticos son un buen punto de partida: tienen una gran masa, son fáciles de identificar y existen aplicaciones para los materiales recuperados (por ejemplo, en la industria cementera, en pavimentos y como granulado). Los objetivos aumentan con el tiempo, lo que debe fomentar la capacidad de recogida y procesamiento.

Envases y otras categorías

El decreto DS 12/2020 regula los objetivos para envases, y el ministerio elaboraba decretos sucesivos para los productos restantes. En el caso de las categorías con mayor volumen, como los envases, esto tiene relevancia para la fracción orgánica, ya que la recogida selectiva de envases reduce la contaminación de los biorresiduos.

Relación con el biogás y los biorresiduos

La ley REP no afecta directamente a los biorresiduos, pero la mejora en la recogida selectiva y la limpieza de los flujos influye en la calidad de los sustratos para plantas de compostaje y plantas de biogás. Los biorresiduos, al no estar incluidos en el sistema REP, siguen bajo la competencia de los municipios y la política nacional de residuos.

Desafíos de la implementación

La eficacia de la REP depende del cumplimiento de las obligaciones por parte de productores e importadores, del registro de los agentes que introducen productos en el mercado y de la capacidad del sector de procesamiento para absorber los neumáticos recogidos. Esto requiere tiempo, por lo que los decretos prevén periodos de transición y un endurecimiento gradual de los objetivos.

Qué significa para Polonia y Europa

Los planes polacos para introducir sistemas de responsabilidad extendida del productor para envases y otras categorías pueden aprovechar la experiencia de Chile: decretos de objetivos por etapas, un sistema de gestión y registro de productores, y un endurecimiento gradual de los objetivos.