Chili : premier décret d'objectifs dans le cadre de la loi REP — pneus à partir de 2021, pleine application à partir de 2023

Le Chili a publié le 20 janvier 2021 dans le Diario Oficial le décret DS 8/2019, qui fixe les objectifs annuels de collecte et de valorisation des pneus usagés (NFU) pour les producteurs et importateurs. Il s'agissait du premier décret d'objectifs publié dans le cadre de la loi sur la responsabilité élargie des producteurs (REP, n° 20.920), et l'entrée en vigueur complète du texte était prévue pour le 20 janvier 2023.

Fonctionnement de la REP

La loi REP couvre six produits prioritaires : les pneus, les huiles lubrifiantes, les piles, les batteries, les équipements électriques et électroniques, ainsi que les emballages (envases y embalajes). Les producteurs et importateurs de ces produits doivent organiser un système de collecte et de valorisation, le financer, et atteindre les objectifs quantitatifs définis par les décrets pour chaque catégorie. Généralement, ils créent à cette fin des systèmes collectifs (gérés par des organisations de responsabilité des producteurs).

Décret pour les pneus

Le DS 8/2019 est le premier à introduire des objectifs annuels de collecte et de valorisation. Les pneus constituent un bon point de départ : ils ont une masse importante, sont faciles à identifier et il existe des applications pour les matériaux valorisés (par exemple, dans l'industrie cimentière, pour les revêtements routiers et sous forme de granulats). Les objectifs augmentent progressivement afin de développer les capacités de collecte et de traitement.

Emballages et autres catégories

Le décret DS 12/2020 régit les objectifs pour les emballages, et le ministère élaborait des décrets supplémentaires pour les autres produits. Pour les catégories à fort volume, comme les emballages, cela a un impact sur la fraction organique, car la collecte sélective des emballages réduit la contamination des biodéchets.

Lien avec le biogaz et les biodéchets

La loi REP ne concerne pas directement les biodéchets, mais l'amélioration de la collecte sélective et de la propreté des flux influence la qualité des substrats pour les installations de compostage et les unités de méthanisation. Les biodéchets, en l'absence de système REP, restent sous la responsabilité des communes et de la politique nationale des déchets.

Défis de mise en œuvre

L'efficacité de la REP dépend de l'application des obligations envers les producteurs et importateurs, du registre des metteurs sur le marché et de la capacité du marché du recyclage à absorber les pneus collectés. Cela nécessite du temps, c'est pourquoi les décrets prévoient des périodes de transition et un durcissement progressif des objectifs.

Implications pour la Pologne et l'Europe

Les plans polonais d'introduction de systèmes de responsabilité élargie des producteurs pour les emballages et d'autres catégories pourraient s'inspirer de l'expérience chilienne : décrets d'objectifs par étapes, système de gestion et registre des producteurs, ainsi qu'un durcissement progressif des objectifs.