Système de consigne en Pologne : fonctionnement depuis le 1er octobre 2025 — consignes, magasins, opérateurs

Le système de consigne en Pologne fonctionne depuis le 1er octobre 2025 : lors de l’achat d’une boisson dans un emballage portant le logo du système, une consigne est perçue — 50 groszy pour une bouteille PET jusqu’à 3 l et une canette métallique jusqu’à 1 l ainsi que 1 PLN pour une bouteille en verre réutilisable jusqu’à 1,5 l — et le remboursement a lieu lors du retour de l’emballage vide dans n’importe quel point de collecte, sans ticket de caisse. Selon le ministère du Climat et de l’Environnement, 2,3 milliards d’emballages étaient revenus dans le système à la fin de juin 2026.

Base juridique

Le système de consigne a été introduit par la modification de la loi du 13 juin 2013 sur la gestion des emballages et des déchets d’emballages (loi du 13 juillet 2023), complétée par la loi du 21 novembre 2024 et la suivante du 9 janvier 2026. La base européenne est la directive 2019/904 (SUP), qui exige la collecte séparée des bouteilles en plastique. Le montant de la consigne est fixé par le règlement du ministre du Climat du 8 juillet 2024.

Ce que couvre le système

L’obligation d’atteindre les niveaux de collecte séparée ne concerne pas les metteurs sur le marché de boissons constituées de lait, de yaourt ou d’un autre produit laitier à boire. Les emballages du système portent le logo du système de consigne ; pendant la période transitoire (jusqu’à épuisement des stocks, au plus tard jusqu’à la fin de 2025), des boissons d’une même entreprise pouvaient se trouver avec et sans consigne.

Qui collecte les emballages

• Les magasins de plus de 200 m² qui proposent des boissons dans des emballages couverts par le système sont des points de collecte obligatoires.
• Les magasins jusqu’à 200 m² collectent les emballages s’ils ont adhéré au système ou vendent des boissons dans des bouteilles en verre réutilisables (principalement la bière).
• Les automates de consigne et d’autres points de collecte, y compris en dehors des magasins.
• L’opérateur (entité représentante) doit assurer au moins un point de reprise fixe dans chaque commune.

Tous les points de vente proposant des boissons dans des emballages couverts par le système perçoivent la consigne, quelle que soit leur surface — c’est le produit qui compte, et non le profil du magasin. Le ministère recommande de ne pas écraser les emballages avant de les rendre.

Opérateurs et financement

Les opérateurs sont des entités représentantes, créées par les metteurs sur le marché de boissons, qui organisent la collecte, l’enlèvement, le transport et le règlement des consignes. La loi admet plusieurs opérateurs. Le système est financé par les metteurs sur le marché de boissons (conformément au principe de la REP), ainsi que par la consigne non restituée et la vente des matériaux recyclés ; les fonds issus de la consigne non réclamée et de la vente des matières sont affectés au financement du système.

Règlement des consignes

Les metteurs sur le marché de boissons qui participent à un système donné transfèrent la consigne perçue à l’entité représentante dans les délais suivants : avant le 7 du mois pour la période du 15 au dernier jour du mois précédent et avant le 21 du mois pour la période du 1er au 14 du mois. L’entité qui a remboursé la consigne à l’utilisateur final reçoit un remboursement de l’entité représentante qui a repris les emballages auprès d’elle. Ainsi, le magasin ne finance pas le système de sa poche.

Objectifs

Les producteurs doivent atteindre une collecte séparée des emballages au niveau de 77 % en 2025 (et jusqu’en 2028) et de 90 % à partir de 2029. Pour les bouteilles en plastique à usage unique (avec bouchons), une part minimale de recyclat s’applique : 25 % à partir de 2025 et 30 % à partir de 2030.

Changements de 2026

La loi du 9 janvier 2026 a modifié plusieurs règles clés :

• pour les boissons en bouteilles en verre réutilisables (point 3 de l’annexe 1a), l’adhésion des metteurs sur le marché au système de consigne créé par une entité représentante est facultative jusqu’au 31 décembre 2028 — le metteur sur le marché peut à la place exploiter son propre système de collecte de ces bouteilles et atteindre lui-même les niveaux ; les bouteilles PET et les canettes restent dans le système de consigne ;
• dans un système propre, le magasin vendant de telles boissons doit reprendre les bouteilles vides et rembourser le montant, sans exiger de preuve d’achat ;
• les entrepreneurs qui avaient créé leur propre système de collecte de bouteilles réutilisables avant l’entrée en vigueur de la loi de 2023 peuvent l’exploiter selon les règles antérieures jusqu’au 31 décembre 2028, après avoir déclaré leur intention au ministre avant le 31 mars 2026.

Le metteur sur le marché qui n’a pas adhéré au système de consigne et n’atteint pas les niveaux requis acquitte une redevance produit ; vérifiez les règles détaillées de son calcul dans le texte en vigueur de la loi sur les emballages.

Ce que cela signifie pour les déchets

Pour la filière des déchets, le système signifie le déplacement attendu des bouteilles PET et des canettes des flux municipaux vers un flux distinct de matières de haute qualité. Les déchets d’emballages issus du système sont reconnus comme des déchets d’emballages provenant des ménages (aux fins de l’exécution de l’obligation de l’article 20, paragraphe 4 de la loi sur les emballages), et le document attestant le recyclage (DPR) pour des déchets provenant exclusivement du système de consigne est établi par le recycleur à la demande de l’entité représentante via le compte BDO.

Pièges typiques

• retour d’emballages sans logo du système — vous ne récupérerez pas la consigne ;
• les petits magasins ignorent que la vente de bière en bouteilles en verre réutilisables les oblige aussi à reprendre les emballages ;
• les producteurs ne distinguent pas le système de consigne d’un système de collecte propre.

Que faire en premier

1. Magasin : vérifiez la surface, l’offre de boissons et le statut d’adhésion au système.
2. Producteur de boissons : adhérez au système de l’opérateur (les bouteilles PET et les canettes restent dans le système de consigne) ; ce n’est que pour les boissons en bouteilles en verre réutilisables que vous pouvez, jusqu’au 31 décembre 2028, exploiter un système de collecte propre ; n’oubliez pas les échéances de déclaration.
3. Consommateur : rapportez les emballages portant le logo, sans les écraser.

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou formelle, vérifiez la rédaction en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.