Transport de déchets dans la BDO : carte de transfert (KPO), fiche d’enregistrement (KEO) et obligations du transporteur

La KPO (carte de transfert de déchets) est le document que le cédant des déchets établit dans la BDO avant le début de leur transport ; le destinataire confirme la réception, et le transporteur — la fin du transport. La KEO (fiche d’enregistrement des déchets) est le registre des entrées et sorties d’un type de déchet donné chez le détenteur. Depuis 2020, les deux documents sont tenus dans la base de données électronique sur les produits et les emballages et sur la gestion des déchets (BDO), et la période transitoire avec le papier s’est achevée le 30 juin 2020.

Qui est qui dans la chaîne

Si le cédant et le destinataire constituent une seule entreprise (transfert vers ses propres lieux de collecte ou de traitement), c’est la même entité qui ajoute dans la BDO la masse ainsi que la date et l’heure du transfert.

Pas à pas : le déroulement d’un transport

1. Le cédant vérifie qu’il dispose d’un compte et d’une inscription dans la BDO, et détermine le code du déchet d’après le catalogue.
2. Avant le départ, il établit la KPO. La carte concerne un déchet portant un code déterminé.
3. Le transporteur fournit au conducteur la confirmation générée par la BDO ; il doit l’avoir pendant le transport, et elle permet de vérifier les données de la carte par rapport à la situation réelle.
4. À l’arrivée, le destinataire confirme la réception et saisit la masse réelle, si elle diffère de la masse déclarée, ainsi que la date et l’heure de réception.
5. Le transporteur confirme le transport sans délai après son achèvement.
6. Les données de la KPO alimentent les fiches d’enregistrement (KEO) des deux parties.

Et la KEO

Le détenteur de déchets tient une fiche d’enregistrement séparément pour chaque type de déchet. Des fiches spécifiques concernent notamment les boues d’épuration urbaines, les déchets d’équipements électriques et électroniques et les véhicules hors d’usage ; les vendeurs et intermédiaires qui ne sont pas détenteurs de déchets tiennent des fiches d’enregistrement des déchets dangereux. Les documents d’enregistrement et les données sur la base desquelles ils ont été établis sont conservés pendant 5 ans, à compter de la fin de l’année où ils ont été créés.

Qui est concerné par l’enregistrement simplifié

L’enregistrement uniquement sur la KPO concerne notamment :

• les producteurs de déchets dangereux en quantité allant jusqu’à 100 kg par an ;
• les producteurs de déchets autres que dangereux et non municipaux en quantité allant jusqu’à 5 tonnes par an ;
• les transporteurs réalisant uniquement un service de transport de déchets.

L’obligation d’enregistrement ne concerne pas notamment les producteurs de déchets municipaux ni les agriculteurs exploitant moins de 75 ha de surface agricole (pour autant qu’ils ne soient pas soumis à l’inscription au registre pour une autre raison).

Déchets municipaux : la KPOK

L’entité qui collecte les déchets municipaux auprès des propriétaires d’immeubles utilise une carte de transfert de déchets municipaux (KPOK) distincte, établie avant le début de la collecte, séparément pour chaque chargement d’un type donné. Les règles de confirmation de la réception et du transport sont analogues à celles de la KPO.

Panne de la BDO et période transitoire

La loi du 23 janvier 2020 a ajouté un mode dégradé : lorsque le système ne fonctionne pas, les documents sont établis sur papier ou par voie électronique en dehors de la BDO selon les modèles figurant en annexe ; le conducteur doit alors avoir la carte ou sa copie, et les données doivent être saisies dans la BDO sans délai après le rétablissement (au plus tard dans un délai de 30 jours). Pour le trafic du début de l’année, des documents papier ont été admis jusqu’au 30 juin 2020 ; ils devaient être saisis dans la BDO avant le 31 juillet 2020. Les rapports pour 2019 ont été déposés en 2020 à une échéance reportée au 30 juin.

Transport de déchets dangereux

Outre les obligations d’enregistrement s’ajoutent les exigences de la réglementation sur le transport de marchandises dangereuses (ADR), qui régit notamment le marquage, l’équipement du véhicule et les qualifications du conducteur. Pour une unité de méthanisation, cela concerne des fractions rares, mais, pour des livraisons mixtes (par ex. de déchets post-production), il convient de le vérifier avant le premier trajet.

Exemple : trois entités, un transport

Un agriculteur (producteur) remet des déchets issus d’une production alimentaire à une unité de méthanisation, et ils sont acheminés par un transporteur externe. Le rôle de cédant est tenu par celui qui est détenteur des déchets. La loi permet de ne pas établir de KPO lorsque l’un des détenteurs n’est pas soumis à l’obligation d’enregistrement des déchets (par ex. un agriculteur exploitant moins de 75 ha de surface agricole). En cas de doute, il vaut mieux établir la carte, car elle clarifie la responsabilité de toutes les parties. Dans cette situation, le transporteur confirme le transport dans la BDO, et l’unité de méthanisation — la réception.

Mini-liste de contrôle pour le conducteur

• confirmation de la BDO pour le transport concerné (elle correspond à une carte précise) ;
• numéro d’enregistrement du transporteur ;
• pour les déchets dangereux — documents et équipements exigés par les dispositions de l’ADR ;
• concordance du code et du type de déchet avec le chargement réel ;
• lieu de déchargement prévu conforme à la carte.

Erreurs fréquentes

• une seule carte pour plusieurs codes de déchet ;
• absence de confirmation de réception côté destinataire ou de transport côté transporteur ;
• masse non concordante entre le pesage et la KPO, sans correction dans la BDO ;
• absence d’inscription du transporteur au registre ou recours aux services d’un transporteur sans vérification de son numéro ;
• non-saisie des documents dégradés dans le système.

Que vérifier en premier

1. Si votre compte BDO comporte les types d’activité et les codes de déchets appropriés.
2. Si le transporteur a un numéro d’enregistrement et si le conducteur dispose de la confirmation de la BDO.
3. Si la KEO concorde avec la KPO et le pesage.
4. Si vous savez qui est concerné par l’enregistrement simplifié.

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou formelle, vérifiez la rédaction en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.