Afvaltransport in de BDO: overdrachtskaart (KPO), registratiekaart (KEO) en verplichtingen van de vervoerder

De KPO (overdrachtskaart afval) is een document dat de partij die afval overdraagt vóór de start van het transport in de BDO opstelt; de ontvanger bevestigt de overname en de vervoerder — het einde van het transport. De KEO (afvalregistratiekaart) is een register van in- en uitgaande stromen van een bepaalde afvalsoort bij de afvalhouder. Sinds 2020 worden beide documenten bijgehouden in de elektronische database voor producten en verpakkingen en voor afvalbeheer (BDO), en de overgangsperiode met papier eindigde op 30 juni 2020.

Wie is wie in de keten

Als de overdragende en de ontvangende partij hetzelfde bedrijf zijn (overdracht naar eigen inzamelings- of verwerkingsplaatsen), voegt dezelfde entiteit in de BDO de massa en de datum en het tijdstip van overdracht toe.

Stap voor stap: hoe verloopt één transport

1. De overdragende partij controleert of zij een account en inschrijving in de BDO heeft en stelt de afvalcode uit de catalogus vast.
2. Vóór vertrek stelt zij de KPO op. De kaart heeft betrekking op afval met een bepaalde code.
3. De vervoerder zorgt voor een uit de BDO gegenereerde bevestiging voor de bestuurder; deze moet hij tijdens het transport bij zich hebben, en zij maakt het mogelijk de gegevens van de kaart met de werkelijke situatie te verifiëren.
4. Na aankomst bevestigt de overnemende partij de overname en vermeldt de werkelijke massa, indien afwijkend van de opgegeven massa, en de datum en het tijdstip van overname.
5. De vervoerder bevestigt het transport onmiddellijk na afloop.
6. De gegevens uit de KPO voeden de registratiekaarten (KEO) van beide partijen.

Hoe zit het met de KEO

De afvalhouder voert de registratiekaart afzonderlijk voor elke afvalsoort. Speciale kaarten gelden o.a. voor gemeentelijk zuiveringsslib, afgedankte elektrische en elektronische apparatuur en afgedankte voertuigen; verkopers en tussenpersonen die geen afvalhouder zijn, voeren registratiekaarten voor gevaarlijk afval. Registratiedocumenten en de gegevens op basis waarvan ze zijn opgesteld, worden 5 jaar bewaard, te rekenen vanaf het einde van het jaar waarin ze zijn ontstaan.

Voor wie geldt vereenvoudigde registratie

Alleen op de KPO voeren registratie o.a.:

• producenten van gevaarlijk afval in hoeveelheden tot 100 kg per jaar;
• producenten van afval anders dan gevaarlijk en huishoudelijk afval in hoeveelheden tot 5 ton per jaar;
• vervoerders die uitsluitend afvaltransportdiensten verrichten.

De registratieplicht geldt niet o.a. voor producenten van huishoudelijk afval en voor landbouwers met minder dan 75 ha landbouwgrond (voor zover zij niet om een andere reden in het register moeten worden ingeschreven).

Huishoudelijk afval: KPOK

De partij die huishoudelijk afval bij vastgoedeigenaren afneemt, gebruikt een afzonderlijke overdrachtskaart huishoudelijk afval (KPOK), opgesteld vóór de start van het ophalen, afzonderlijk voor elke lading van een bepaalde soort. De regels voor het bevestigen van overname en transport zijn analoog aan die voor de KPO.

Storing van de BDO en overgangsperiode

De wet van 23 januari 2020 voegde een noodprocedure toe: wanneer het systeem niet werkt, worden documenten op papier of elektronisch buiten de BDO opgesteld volgens de modellen uit de bijlagen; de bestuurder moet dan de kaart of een kopie ervan bij zich hebben, en de gegevens moeten onmiddellijk na het einde van de storing in de BDO worden ingevoerd (uiterlijk binnen 30 dagen). Voor het verkeer aan het begin van het jaar waren tot 30 juni 2020 papieren documenten toegestaan, die uiterlijk 31 juli 2020 in de BDO moesten worden ingevoerd. Rapportages over 2019 werden in 2020 ingediend met een verschoven termijn tot 30 juni.

Vervoer van gevaarlijk afval

Naast de registratieverplichtingen komen de eisen van de regelgeving inzake het vervoer van gevaarlijke goederen (ADR), die o.a. de markering, de uitrusting van het voertuig en de kwalificaties van de bestuurder regelen. Voor een biogasinstallatie betreft dit zeldzame fracties, maar bij gemengde leveringen (bijv. van productieafval) is het raadzaam ze vóór de eerste rit te controleren.

Voorbeeld: drie partijen, één transport

Een landbouwer (producent) draagt afval uit voedselproductie over aan een biogasinstallatie en een externe vervoerder verzorgt het vervoer. De rol van overdragende partij wordt vervuld door degene die de afvalhouder is. De wet staat toe de KPO niet op te stellen wanneer een van de houders niet onder de verplichting tot afvalregistratie valt (bijv. een landbouwer met minder dan 75 ha landbouwgrond). In geval van twijfel is het beter de kaart wel op te stellen, omdat zij de verantwoordelijkheid van alle partijen ordent. De vervoerder bevestigt in deze situatie het transport in de BDO en de biogasinstallatie — de overname.

Mini-checklist voor de bestuurder

• bevestiging uit de BDO voor het betreffende transport (komt overeen met een specifieke kaart);
• registratienummer van de vervoerder;
• voor gevaarlijk afval — documenten en uitrusting vereist door de ADR-regelgeving;
• overeenstemming van code en afvalsoort met de feitelijke lading;
• geplande losplaats conform de kaart.

Veelgemaakte fouten

• één kaart voor meerdere afvalcodes;
• ontbrekende bevestiging van overname aan de zijde van de ontvanger of van transport aan de zijde van de vervoerder;
• afwijkende massa op de weegbrug en in de KPO zonder correctie in de BDO;
• ontbrekende inschrijving van de vervoerder in het register of gebruik van een vervoerder zonder controle van diens nummer;
• niet in het systeem invoeren van noodprocedure-documenten.

Wat u als eerste moet controleren

1. Of uw BDO-account de juiste soorten activiteiten en afvalcodes bevat.
2. Of de vervoerder een registratienummer heeft en of de bestuurder de bevestiging uit de BDO heeft.
3. Of de KEO overeenkomt met de KPO en de weging.
4. Of u weet voor wie vereenvoudigde registratie geldt.

Deze tekst is informatief van aard en vormt geen juridisch advies; controleer vóór een investeringsbeslissing of formele stap de actuele tekst van de regelgeving en raadpleeg een jurist of de bevoegde instantie.