Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) in Polen: wettelijke stand in 2025

Uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) is het beginsel dat degene die een product op de markt brengt ook verantwoordelijk is voor de financiering en organisatie van de verwerking van het afval dat daaruit ontstaat. In mei 2025 bestaat er in Polen geen enkele wet over UPV: de verplichtingen vloeien voort uit sectorale wetten, en de gemeenschappelijke noemer zijn de registratie in de BDO, nuttige-toepassings- en recyclingniveaus, terugnameorganisaties, de productheffing en rapportage.

Rechtsgrondslagen per productgroep

Inschrijving in het BDO-register is vereist voor de meeste van deze groepen: wie producten en producten in verpakkingen op de markt brengt, wie recycling en nuttige toepassing uitvoert, terugnameorganisaties, en sinds 2023 ook entiteiten die het statiegeldsysteem vertegenwoordigen.

Hoe UPV werkt bij verpakkingen

1. Niveaus. Wie producten in verpakkingen op de markt brengt, moet de in de wet vastgestelde recyclingniveaus behalen (in totaal en voor afzonderlijke materialen).
2. Zelfstandig of via een organisatie. De verplichtingen kunnen zelfstandig worden uitgevoerd of via een terugnameorganisatie voor verpakkingen; er bestaat ook een rol voor organisaties van het economische zelfbestuur.
3. Documenteren van recycling. De ondernemer die recycling uitvoert, stelt via het account in de BDO op verzoek van degene die op de markt brengt of van de organisatie een document ter bevestiging van recycling (DPR) op.
4. Productheffing. Als het niveau niet is behaald, wordt een productheffing betaald die wordt berekend op basis van de massa van de verpakkingen; de tarieven worden vastgesteld bij verordening en de afrekening vindt plaats aan het einde van het kalenderjaar.
5. Controle en sancties. De maarschalk van het woiwodschap kan de achterstanden uit hoofde van de heffing vaststellen en een aanvullende heffing van 50% van het niet-betaalde bedrag opleggen als het besluit niet wordt uitgevoerd.

Het statiegeldsysteem als onderdeel van UPV

De wijziging van 13 juli 2023 en de volgende van 21 november 2024 voeren een statiegeldsysteem in voor bepaalde drankverpakkingen (implementatie van Richtlijn 2019/904, de SUP-richtlijn). Operators zijn de vertegenwoordigende entiteiten, die worden gefinancierd door degenen die dranken op de markt brengen; dit maakt het mogelijk hoge niveaus van gescheiden inzameling te behalen. De wet van 2024 voorziet in de start van het systeem niet eerder dan 1 oktober 2025 en — vanaf 1 januari 2026 — een drievoudig tarief van de productheffing voor degenen die dranken op de markt brengen en geen overeenkomst met een vertegenwoordigende entiteit hebben gesloten en de vereiste niveaus niet hebben behaald.

EU-kader

Richtlijn 2008/98/EG bepaalt na de wijziging van 2018 in artikel 8 en 8a minimumvereisten voor UPV-systemen: duidelijk omschreven rollen, doelen, een rapportagesysteem, gelijke behandeling van producenten en kostendekking. Verordening (EU) 2025/40 inzake verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR) wordt in beginsel vanaf 12 augustus 2026 toegepast en zal UPV voor verpakkingen in de hele EU herstructureren. De nationale regelgeving zal aan deze bepalingen moeten worden aangepast.

Wie doet wat in de UPV voor verpakkingen

Rapportage verloopt via de BDO: jaarlijkse rapportages over producten, verpakkingen en afvalbeheer worden uiterlijk 15 maart over het voorgaande jaar ingediend bij de maarschalk van het woiwodschap die bevoegd is voor de zetel van de ondernemer.

Waarom dit belangrijk is voor de afval- en biogassector

• UPV financiert de inzameling en recycling van verpakkingsstromen, wat de samenstelling van huishoudelijk afval en van de aanvoer naar sorteerinstallaties verandert.
• Voor producenten van voedingsmiddelen en dranken is verantwoorde recycling van verpakkingen van belang, wat installaties met nauwkeurige registratie in de BDO ten goede komt.
• Voor installaties die verpakt voedsel uitpakken en verwerken (depackaging) is het belangrijk hoe de massa van de verpakkingen wordt verrekend.

Veelgemaakte fouten van producenten

• ontbrekende inschrijving in de BDO vóór het op de markt brengen van een product;
• onderschatting van de massa van verpakkingen in rapportages;
• ontbrekende overeenkomsten met een terugnameorganisatie of met recyclers;
• over het hoofd zien van termijnen voor de productheffing en rapportages (o.a. 15 maart);
• onbekendheid met het feit dat dranken in verpakkingen met statiegeld eigen verplichtingen hebben.

Wat u eerst moet doen

1. Stel vast op welke sectorale wet uw product betrekking heeft.
2. Controleer de inschrijving in de BDO en de soorten activiteiten.
3. Beslis: zelfstandige uitvoering van de verplichtingen of een terugnameorganisatie.
4. Volg de PPWR en de nationale wetgevingswerkzaamheden, want de overgangsperiode is soms kort.

Deze tekst is informatief van aard en vormt geen juridisch advies; controleer vóór een investeringsbeslissing of formele stap de actuele tekst van de regelgeving en raadpleeg een jurist of de bevoegde instantie.