Responsabilidad ampliada del productor (RAP) en Polonia: situación jurídica en 2025

La responsabilidad ampliada del productor (RAP, en polaco ROP) es el principio según el cual quien comercializa un producto es responsable también de financiar y organizar la gestión de los residuos que se generen a partir de él. En mayo de 2025 en Polonia no existe una única ley sobre la RAP: las obligaciones se derivan de leyes sectoriales, y el denominador común son el registro en la BDO, los niveles de valorización y reciclaje, las organizaciones de valorización, la tasa de producto y la información periódica.

Bases jurídicas por grupos de productos

Requieren inscripción en el registro de la BDO la mayoría de estos grupos: quienes comercializan productos y productos envasados, quienes realizan reciclaje y valorización, las organizaciones de valorización y, desde 2023, también las entidades que representan el sistema de depósito.

Cómo funciona la RAP en los envases

1. Niveles. Quienes comercializan productos envasados deben alcanzar los niveles de reciclaje fijados en la ley (en total y para cada material).
2. De forma individual o a través de una organización. Las obligaciones pueden cumplirse de forma individual o a través de una organización de valorización de envases; existe también la figura de la organización de autogobierno económico.
3. Documentación del reciclaje. El empresario que realiza el reciclaje elabora el documento acreditativo del reciclaje (DPR) a través de la cuenta en la BDO, a solicitud de quien comercializa o de la organización.
4. Tasa de producto. Si no se alcanzó el nivel, se abona la tasa de producto calculada según la masa de los envases; las tarifas las fija un reglamento y la liquidación se realiza al final del año natural.
5. Control y sanciones. El mariscal del voivodato puede determinar los atrasos de la tasa e imponer una tasa adicional del 50 % del importe no abonado si la resolución no se cumple.

El sistema de depósito como elemento de la RAP

La modificación de 13 de julio de 2023 y la siguiente, de 21 de noviembre de 2024, implantan el sistema de depósito para determinados envases de bebidas (transposición de la Directiva 2019/904, es decir, la directiva SUP). Los operadores son entidades representantes que financian quienes comercializan bebidas; esto permite alcanzar altos niveles de recogida selectiva. La ley de 2024 prevé la puesta en marcha del sistema no antes del 1 de octubre de 2025 y, a partir del 1 de enero de 2026, una tarifa triple de la tasa de producto para quienes comercializan bebidas que no han celebrado un contrato con la entidad representante y no han alcanzado los niveles exigidos.

Marco de la UE

La Directiva 2008/98/CE, tras la modificación de 2018, establece en los artículos 8 y 8 bis los requisitos mínimos para los sistemas de RAP: funciones claramente definidas, objetivos, sistema de información, igualdad de trato de los productores y cobertura de los costes. El Reglamento (UE) 2025/40 relativo a los envases y residuos de envases (PPWR) se aplicará, por regla general, desde el 12 de agosto de 2026 y reconfigurará la RAP de los envases en toda la UE. La normativa nacional deberá adaptarse a estas disposiciones.

Quién hace qué en la RAP de envases

La información periódica se realiza en la BDO: los informes anuales sobre productos, envases y gestión de residuos se presentan hasta el 15 de marzo respecto al año anterior al mariscal del voivodato competente según el domicilio del empresario.

Por qué es importante para el sector de residuos y biogás

• La RAP financia la recogida y el reciclaje de las corrientes de envases, lo que cambia la composición de los residuos municipales y de los que llegan a las plantas de clasificación.
• A los productores de alimentos y bebidas les interesa un reciclaje de envases trazable, lo que favorece a las instalaciones con un control preciso en la BDO.
• Para las instalaciones que desenvasan y procesan alimentos envasados (depackaging), es importante cómo se contabiliza la masa de los envases.

Errores típicos de los productores

• falta de inscripción en la BDO antes de comercializar el producto;
• subestimación de la masa de los envases en los informes;
• falta de contratos con la organización de valorización o con los recicladores;
• pasar por alto los plazos de la tasa de producto y de los informes (entre otros, el 15 de marzo);
• desconocimiento de que las bebidas en envases sujetos a depósito tienen obligaciones propias.

Qué hacer primero

1. Determine a qué ley sectorial se refiere su producto.
2. Compruebe la inscripción en la BDO y los tipos de actividad.
3. Decida: cumplimiento individual de las obligaciones u organización de valorización.
4. Siga el PPWR y los trabajos legislativos nacionales, porque el periodo transitorio suele ser corto.

Este texto tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico; antes de tomar una decisión de inversión o formal, compruebe la redacción vigente de la normativa y consulte con un abogado o con la autoridad competente.