Erweiterte Herstellerverantwortung (ROP) in Polen: Rechtsstand 2025

Die erweiterte Herstellerverantwortung (ROP) ist der Grundsatz, dass der Inverkehrbringer eines Produkts auch für die Finanzierung und Organisation der Bewirtschaftung der daraus entstehenden Abfälle verantwortlich ist. Im Mai 2025 gibt es in Polen kein einheitliches ROP-Gesetz: Die Pflichten ergeben sich aus Sektorgesetzen, und der gemeinsame Nenner sind der Eintrag in der BDO, Verwertungs- und Recyclingquoten, Verwertungsorganisationen, Produktabgabe und Berichterstattung.

Rechtsgrundlagen nach Produktgruppen

Einen Eintrag in das BDO-Register verlangen die meisten dieser Gruppen: Inverkehrbringer von Produkten und Produkten in Verpackungen, Recycling- und Verwertungsbetreiber, Verwertungsorganisationen sowie seit 2023 auch Rechtsträger, die das Pfandsystem vertreten.

Wie die ROP bei Verpackungen funktioniert

1. Quoten. Inverkehrbringer von Produkten in Verpackungen müssen die im Gesetz festgelegten Recyclingquoten erreichen (insgesamt und für einzelne Materialien).
2. In Eigenregie oder über eine Organisation. Die Pflichten können selbst oder über eine Verpackungsverwertungsorganisation erfüllt werden; es gibt auch die Rolle der Organisation der Wirtschaftsselbstverwaltung.
3. Dokumentation des Recyclings. Der Unternehmer, der Recycling betreibt, erstellt über das BDO-Konto auf Antrag des Inverkehrbringers oder der Organisation einen Recyclingnachweis (DPR).
4. Produktabgabe. Wurde die Quote nicht erreicht, ist eine nach der Masse der Verpackungen berechnete Produktabgabe zu entrichten; die Sätze legt eine Verordnung fest, die Abrechnung erfolgt zum Ende des Kalenderjahres.
5. Kontrolle und Sanktionen. Der Marschall der Woiwodschaft kann Rückstände aus der Abgabe feststellen und einen Zuschlag in Höhe von 50% des nicht entrichteten Betrags erheben, wenn die Entscheidung nicht erfüllt wird.

Das Pfandsystem als Element der ROP

Die Novelle vom 13. Juli 2023 und eine weitere vom 21. November 2024 setzen ein Pfandsystem für ausgewählte Getränkeverpackungen um (Umsetzung der Richtlinie 2019/904, der sogenannten SUP-Richtlinie). Betreiber sind vertretende Rechtsträger (podmioty reprezentujące), die von den Getränke-Inverkehrbringern finanziert werden; so lassen sich hohe Quoten der getrennten Sammlung erreichen. Das Gesetz von 2024 sieht die Inbetriebnahme des Systems nicht vor dem 1. Oktober 2025 vor sowie — ab dem 1. Januar 2026 — einen dreifachen Satz der Produktabgabe für Getränke-Inverkehrbringer, die keinen Vertrag mit einem vertretenden Rechtsträger geschlossen und die geforderten Quoten nicht erreicht haben.

EU-Rahmen

Die Richtlinie 2008/98/EG legt nach der Änderung von 2018 in Art. 8 und 8a Mindestanforderungen an ROP-Systeme fest: klar definierte Rollen, Ziele, ein Berichterstattungssystem, Gleichbehandlung der Hersteller und Kostendeckung. Die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) wird grundsätzlich ab dem 12. August 2026 angewandt und wird die ROP für Verpackungen in der gesamten EU umgestalten. Die nationalen Vorschriften müssen an diese Regelungen angepasst werden.

Wer was in der Verpackungs-ROP tut

Die Berichterstattung erfolgt in der BDO: Jahresberichte über Produkte, Verpackungen und Abfallbewirtschaftung werden bis zum 15. März für das Vorjahr beim für den Sitz des Unternehmers zuständigen Marschall der Woiwodschaft eingereicht.

Warum das für die Abfall- und Biogasbranche wichtig ist

• Die ROP finanziert Sammlung und Recycling von Verpackungsströmen, was die Zusammensetzung der Siedlungsabfälle und der in Sortieranlagen gelangenden Abfälle verändert.
• Hersteller von Lebensmitteln und Getränken sind an abrechenbarem Verpackungsrecycling interessiert, was Anlagen mit präziser Nachweisführung in der BDO begünstigt.
• Für Anlagen, die verpackte Lebensmittel entpacken und verarbeiten (Depackaging), ist wichtig, wie die Masse der Verpackungen abgerechnet wird.

Typische Fehler der Hersteller

• fehlender Eintrag in der BDO vor dem Inverkehrbringen des Produkts;
• Unterschätzung der Verpackungsmasse in den Berichten;
• fehlende Verträge mit einer Verwertungsorganisation oder mit Recyclern;
• Versäumen der Fristen für Produktabgabe und Berichte (u. a. 15. März);
• Unkenntnis, dass Getränke in pfandpflichtigen Verpackungen eigene Pflichten haben.

Was zuerst zu tun ist

1. Klären Sie, welches Sektorgesetz Ihr Produkt betrifft.
2. Prüfen Sie den Eintrag in der BDO und die Tätigkeitsarten.
3. Entscheiden Sie: Pflichten in Eigenregie erfüllen oder Verwertungsorganisation.
4. Verfolgen Sie die PPWR und die nationalen Gesetzgebungsarbeiten, denn die Übergangsfrist ist oft kurz.

Der Text hat informativen Charakter und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie vor einer Investitions- oder formalen Entscheidung den aktuellen Wortlaut der Vorschriften und wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Behörde.