Pfandsystem in Polen: So funktioniert es ab dem 1. Oktober 2025 — Pfand, Geschäfte, Betreiber

Das Pfandsystem in Polen läuft seit dem 1. Oktober 2025: Beim Kauf eines Getränks in einer Verpackung mit dem Systemzeichen wird ein Pfand erhoben — 50 Groszy für eine PET-Flasche bis 3 l und eine Metalldose bis 1 l sowie 1 PLN für eine Mehrwegglasflasche bis 1,5 l — und die Rückerstattung erfolgt bei Rückgabe der leeren Verpackung an einer beliebigen Annahmestelle, ohne Kassenbon. Laut dem Ministerium für Klima und Umwelt sind bis Ende Juni 2026 insgesamt 2,3 Mrd. Verpackungen in das System zurückgekehrt.

Rechtsgrundlage

Das Pfandsystem wurde durch eine Novelle des Gesetzes vom 13. Juni 2013 über die Bewirtschaftung von Verpackungen und Verpackungsabfällen eingeführt (Gesetz vom 13. Juli 2023), ergänzt durch das Gesetz vom 21. November 2024 und ein weiteres vom 9. Januar 2026. EU-Grundlage ist die Richtlinie 2019/904 (SUP), die die getrennte Sammlung von Kunststoffflaschen verlangt. Die Höhe des Pfands legt die Verordnung des Klimaministers vom 8. Juli 2024 fest.

Was vom System erfasst ist

Die Pflicht zur Erreichung der Quoten der getrennten Sammlung gilt nicht für Inverkehrbringer von Getränken, die Milch, Joghurt oder ein anderes trinkbares Milcherzeugnis sind. Die Verpackungen im System tragen das Zeichen des Pfandsystems; in der Übergangszeit (bis zum Abverkauf der Bestände, jedoch längstens bis Ende 2025) konnten Getränke desselben Unternehmens in Verpackungen mit und ohne Pfand auftreten.

Wer die Verpackungen sammelt

• Geschäfte über 200 m², die Getränke in vom System erfassten Verpackungen im Angebot haben, sind verpflichtende Sammelstellen.
• Geschäfte bis 200 m² sammeln Verpackungen, wenn sie dem System beigetreten sind oder Getränke in Mehrwegglasflaschen verkaufen (vor allem Bier).
• Pfandautomaten und andere Sammelstellen, auch außerhalb von Geschäften.
• Der Betreiber (vertretender Rechtsträger) muss in jeder Gemeinde mindestens eine stationäre Annahmestelle sicherstellen.

Alle Handelseinheiten, die Getränke in vom System erfassten Verpackungen anbieten, erheben das Pfand, unabhängig von der Fläche — es zählt das Produkt, nicht das Profil des Geschäfts. Das Ministerium empfiehlt, die Verpackungen vor der Rückgabe nicht zusammenzudrücken.

Betreiber und Finanzierung

Betreiber sind vertretende Rechtsträger, die von Getränke-Inverkehrbringern gegründet werden und Sammlung, Abholung, Transport und Pfandabrechnung organisieren. Das Gesetz lässt mehrere Betreiber zu. Das System finanzieren die Getränke-Inverkehrbringer (gemäß dem ROP-Grundsatz) sowie nicht zurückgefordertes Pfand und der Verkauf von Recyclingmaterialien; Mittel aus nicht eingelöstem Pfand und aus dem Rohstoffverkauf werden zur Finanzierung des Systems verwendet.

Pfandabrechnung

Getränke-Inverkehrbringer, die an einem bestimmten System teilnehmen, übermitteln das erhobene Pfand dem vertretenden Rechtsträger innerhalb folgender Fristen: bis zum 7. Tag des Monats für den Zeitraum vom 15. bis zum letzten Tag des Vormonats sowie bis zum 21. Tag des Monats für den Zeitraum vom 1. bis zum 14. Tag des Monats. Der Rechtsträger, der das Pfand an den Endnutzer zurückgezahlt hat, erhält eine Erstattung vom vertretenden Rechtsträger, der die Verpackungen von ihm übernommen hat. Dadurch finanziert das Geschäft das System nicht aus eigener Tasche.

Ziele

Die Hersteller sollen eine getrennte Sammlung der Verpackungen in Höhe von 77% im Jahr 2025 (und bis 2028) sowie 90% ab 2029 erreichen. Für Einwegflaschen aus Kunststoff (mit Verschlüssen) gilt ein Mindestanteil an Rezyklat: 25% ab 2025 und 30% ab 2030.

Änderungen von 2026

Das Gesetz vom 9. Januar 2026 hat mehrere zentrale Regeln geändert:

• bei Getränken in Mehrwegglasflaschen (Pos. 3 der Anlage Nr. 1a) ist der Beitritt der Inverkehrbringer zum von einem vertretenden Rechtsträger geschaffenen Pfandsystem bis zum 31. Dezember 2028 freiwillig — der Inverkehrbringer kann stattdessen ein eigenes System zur Sammlung dieser Flaschen betreiben und die Quoten in Eigenregie erreichen; PET-Flaschen und Dosen bleiben im Pfandsystem;
• in einem eigenen System muss das Geschäft, das solche Getränke verkauft, leere Flaschen annehmen und den Betrag zurückzahlen, ohne dass ein Kaufnachweis vorgelegt werden muss;
• Unternehmer, die vor Inkrafttreten des Gesetzes von 2023 ein eigenes System zur Sammlung von Mehrwegflaschen geschaffen haben, dürfen es bis zum 31. Dezember 2028 nach den bisherigen Regeln betreiben, nach Anzeige der Absicht beim Minister bis zum 31. März 2026.

Ein Inverkehrbringer, der dem Pfandsystem nicht beigetreten ist und die geforderten Quoten nicht erreicht, entrichtet die Produktabgabe; die detaillierten Regeln ihrer Berechnung prüfen Sie im aktuellen Text des Verpackungsgesetzes.

Was das für Abfälle bedeutet

Für die Abfallbranche bedeutet das System die erwartete Verlagerung von PET-Flaschen und Dosen aus den kommunalen Strömen in einen gesonderten, hochwertigen Rohstoffstrom. Verpackungsabfälle aus dem System gelten als Verpackungsabfälle aus Haushalten (für die Zwecke der Erfüllung der Pflicht aus Art. 20 Abs. 4 des Verpackungsgesetzes), und den Recyclingnachweis (DPR) für Abfälle ausschließlich aus dem Pfandsystem erstellt der Recycler auf Antrag des vertretenden Rechtsträgers über das BDO-Konto.

Typische Fallstricke

• Rückgabe von Verpackungen ohne Systemzeichen — das Pfand erhalten Sie nicht zurück;
• kleine Geschäfte wissen nicht, dass auch der Verkauf von Bier in Mehrwegglasflaschen sie zur Annahme von Verpackungen verpflichtet;
• Hersteller unterscheiden nicht zwischen dem Pfandsystem und einem eigenen Sammelsystem.

Was zuerst zu tun ist

1. Geschäft: Prüfen Sie Verkaufsfläche, Getränkeangebot und den Status des Systembeitritts.
2. Getränkehersteller: Treten Sie dem System eines Betreibers bei (PET-Flaschen und Dosen bleiben im Pfandsystem); nur für Getränke in Mehrwegglasflaschen dürfen Sie bis zum 31. Dezember 2028 ein eigenes Sammelsystem betreiben; beachten Sie die Anzeigefristen.
3. Verbraucher: Geben Sie Verpackungen mit Zeichen zurück, ohne sie zusammenzudrücken.

Der Text hat informativen Charakter und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie vor einer Investitions- oder formalen Entscheidung den aktuellen Wortlaut der Vorschriften und wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Behörde.