Sistema di deposito cauzionale in Polonia: come funziona dal 1º ottobre 2025 — cauzioni, negozi, operatori

Il sistema di deposito cauzionale in Polonia funziona dal 1º ottobre 2025: all'acquisto di una bevanda in un imballaggio con il marchio del sistema si riscuote una cauzione — 50 groszy per una bottiglia in PET fino a 3 l e una lattina metallica fino a 1 l e 1 PLN per una bottiglia di vetro riutilizzabile fino a 1,5 l — e il rimborso avviene con la restituzione dell'imballaggio vuoto in qualsiasi punto di raccolta, senza scontrino. Secondo il Ministero del Clima e dell'Ambiente, fino alla fine di giugno 2026 sono tornati al sistema 2,3 miliardi di imballaggi.

Base giuridica

Il sistema di deposito cauzionale è stato introdotto dalla modifica della legge del 13 giugno 2013 sulla gestione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio (legge del 13 luglio 2023), integrata dalla legge del 21 novembre 2024 e dalla successiva del 9 gennaio 2026. La base dell'Unione è la direttiva 2019/904 (SUP), che richiede la raccolta differenziata delle bottiglie di plastica. L'importo della cauzione è stabilito dal decreto del ministro del clima dell'8 luglio 2024.

Che cosa rientra nel sistema

L'obbligo di conseguire i livelli di raccolta differenziata non riguarda chi immette sul mercato bevande costituite da latte, yogurt o altro prodotto lattiero potabile. Gli imballaggi nel sistema recano il marchio del sistema di deposito cauzionale; nel periodo transitorio (fino a esaurimento delle scorte, non oltre la fine del 2025) potevano esserci bevande della stessa azienda in imballaggi con e senza cauzione.

Chi raccoglie gli imballaggi

• I negozi con superficie superiore a 200 m² che hanno in assortimento bevande in imballaggi soggetti al sistema sono punti di raccolta obbligatori.
• I negozi fino a 200 m² raccolgono gli imballaggi se hanno aderito al sistema o vendono bevande in bottiglie di vetro riutilizzabili (soprattutto birra).
• I distributori automatici di restituzione e altri punti di raccolta, anche al di fuori dei negozi.
• L'operatore (soggetto rappresentante) deve assicurare almeno un punto di ritiro fisso in ciascun comune.

Tutte le unità commerciali che offrono bevande in imballaggi soggetti al sistema riscuotono la cauzione, indipendentemente dalla superficie: conta il prodotto, non il profilo del negozio. Il Ministero raccomanda di non schiacciare gli imballaggi prima della restituzione.

Operatori e finanziamento

Gli operatori sono i soggetti rappresentanti, costituiti da chi immette sul mercato bevande, che organizzano la raccolta, il ritiro, il trasporto e il conteggio delle cauzioni. La legge ammette più operatori. Il sistema è finanziato da chi immette sul mercato bevande (secondo il principio dell'EPR), nonché dalle cauzioni non restituite e dalla vendita dei materiali riciclati; i fondi delle cauzioni non riscosse e della vendita delle materie prime sono destinati al finanziamento del sistema.

Conteggio delle cauzioni

Chi immette sul mercato bevande e partecipa a un dato sistema trasferisce la cauzione riscossa al soggetto rappresentante entro i termini seguenti: entro il 7 del mese per il periodo dal 15 all'ultimo giorno del mese precedente ed entro il 21 del mese per il periodo dal 1º al 14 del mese. Il soggetto che ha restituito la cauzione all'utilizzatore finale riceve il rimborso dal soggetto rappresentante che ha ritirato da lui gli imballaggi. In tal modo il negozio non finanzia il sistema di tasca propria.

Obiettivi

I produttori devono conseguire una raccolta differenziata degli imballaggi pari al 77% nel 2025 (e fino al 2028) e al 90% dal 2029. Per le bottiglie di plastica monouso (con i tappi) vige una quota minima di materiale riciclato: 25% dal 2025 e 30% dal 2030.

Novità del 2026

La legge del 9 gennaio 2026 ha modificato alcune regole fondamentali:

• per le bevande in bottiglie di vetro riutilizzabili (voce 3 dell'allegato n. 1a) l'adesione di chi immette sul mercato al sistema di deposito cauzionale costituito dal soggetto rappresentante è volontaria fino al 31 dicembre 2028: chi immette sul mercato può invece gestire un proprio sistema di raccolta di tali bottiglie e conseguire autonomamente i livelli; le bottiglie in PET e le lattine restano nel sistema di deposito cauzionale;
• nel sistema proprio il negozio che vende tali bevande deve ritirare le bottiglie vuote e restituire l'importo, senza l'obbligo di esibire la prova d'acquisto;
• gli imprenditori che hanno costituito un proprio sistema di raccolta delle bottiglie riutilizzabili prima dell'entrata in vigore della legge del 2023 possono gestirlo alle regole finora vigenti fino al 31 dicembre 2028, previa comunicazione dell'intenzione al ministro entro il 31 marzo 2026.

Chi immette sul mercato e non ha aderito al sistema di deposito cauzionale e non consegue i livelli richiesti sostiene la tassa di prodotto; le regole dettagliate del suo calcolo le verifichi nel testo vigente della legge sugli imballaggi.

Che cosa significa per i rifiuti

Per il settore dei rifiuti il sistema comporta lo spostamento atteso delle bottiglie in PET e delle lattine dai flussi urbani a un flusso distinto di materie prime di alta qualità. I rifiuti di imballaggio provenienti dal sistema sono considerati rifiuti di imballaggio provenienti dai nuclei domestici (ai fini dell'adempimento dell'obbligo di cui all'art. 20, comma 4 della legge sugli imballaggi), e il documento di conferma del riciclaggio (DPR) per i rifiuti provenienti esclusivamente dal sistema di deposito cauzionale è redatto dal riciclatore su richiesta del soggetto rappresentante tramite l'account nel BDO.

Trappole tipiche

• restituzione di imballaggi senza il marchio del sistema: la cauzione non si recupera;
• i piccoli negozi non sanno che anche la vendita di birra in bottiglie di vetro a rendere li obbliga a ritirare gli imballaggi;
• i produttori non distinguono il sistema di deposito cauzionale dal proprio sistema di raccolta.

Che cosa fare per prima cosa

1. Negozio: verifichi la superficie, l'assortimento di bevande e lo status di adesione al sistema.
2. Produttore di bevande: aderisca al sistema dell'operatore (le bottiglie in PET e le lattine restano nel sistema di deposito cauzionale); solo per le bevande in bottiglie di vetro riutilizzabili può gestire fino al 31 dicembre 2028 un proprio sistema di raccolta; ricordi le scadenze delle comunicazioni.
3. Consumatore: restituisca gli imballaggi con il marchio, senza schiacciarli.

Il testo ha carattere informativo e non costituisce consulenza legale; prima di una decisione di investimento o formale, verifichi il testo vigente delle norme e si consulti con un legale o con l'autorità competente.