Abfalltransport in der BDO: Abfallübergabekarte (KPO), Abfallnachweiskarte (KEO) und Pflichten des Transporteurs

Die KPO (Abfallübergabekarte) ist ein Dokument, das der Abfallübergeber vor Beginn des Transports in der BDO erstellt; der Empfänger bestätigt die Übernahme, der Transporteur das Ende des Transports. Die KEO (Abfallnachweiskarte) ist ein Register der Zu- und Abgänge einer bestimmten Abfallart beim Besitzer. Seit 2020 werden beide Dokumente in der elektronischen Datenbank über Produkte und Verpackungen sowie über die Abfallwirtschaft (BDO) geführt, und die Übergangsfrist mit Papier endete am 30. Juni 2020.

Wer ist wer in der Kette

Sind Übergeber und Empfänger ein und dieselbe Firma (Übergabe an eigene Sammel- oder Behandlungsstellen), trägt derselbe Rechtsträger in der BDO Masse sowie Datum und Uhrzeit der Übergabe ein.

Schritt für Schritt: Wie ein Transport abläuft

1. Der Übergeber prüft, ob er ein Konto und einen Eintrag in der BDO hat, und legt den Abfallcode aus dem Katalog fest.
2. Vor der Abfahrt erstellt er die KPO. Die Karte betrifft einen Abfall mit einem bestimmten Code.
3. Der Transporteur stellt dem Fahrer die aus der BDO generierte Bestätigung zur Verfügung; er muss sie während des Transports mitführen, und sie ermöglicht den Abgleich der Daten der Karte mit dem tatsächlichen Zustand.
4. Nach der Ankunft bestätigt der Übernehmer die Übernahme und trägt die tatsächliche Masse ein, falls sie von der angegebenen abweicht, sowie Datum und Uhrzeit der Übernahme.
5. Der Transporteur bestätigt den Transport unverzüglich nach dessen Abschluss.
6. Die Daten aus der KPO speisen die Nachweiskarten (KEO) beider Seiten.

Was es mit der KEO auf sich hat

Der Abfallbesitzer führt die Nachweiskarte getrennt für jede Abfallart. Spezielle Karten betreffen u. a. kommunale Klärschlämme, Elektro- und Elektronik-Altgeräte sowie Altfahrzeuge; Verkäufer und Vermittler, die keine Abfallbesitzer sind, führen Nachweiskarten für gefährliche Abfälle. Die Nachweisdokumente und die Daten, auf deren Grundlage sie erstellt wurden, werden 5 Jahre lang aufbewahrt, gerechnet ab dem Ende des Jahres, in dem sie entstanden sind.

Für wen die vereinfachte Nachweisführung gilt

Die Nachweisführung nur auf der KPO betrifft u. a.:

• Erzeuger gefährlicher Abfälle in einer Menge bis zu 100 kg jährlich;
• Erzeuger anderer als gefährlicher und kommunaler Abfälle in einer Menge bis zu 5 Tonnen jährlich;
• Transporteure, die ausschließlich die Dienstleistung des Abfalltransports erbringen.

Die Pflicht zur Nachweisführung gilt u. a. nicht für Erzeuger von Siedlungsabfällen sowie Landwirte, die Flächen unter 75 ha bewirtschaften (sofern sie nicht aus einem anderen Grund der Eintragung in das Register unterliegen).

Siedlungsabfälle: KPOK

Ein Rechtsträger, der Siedlungsabfälle von Grundstückseigentümern abholt, verwendet eine gesonderte Abfallübergabekarte für Siedlungsabfälle (KPOK), die vor Beginn der Abholung erstellt wird, getrennt für jede Ladung einer bestimmten Art. Die Regeln zur Bestätigung von Übernahme und Transport sind analog zur KPO.

BDO-Störung und Übergangszeit

Das Gesetz vom 23. Januar 2020 hat einen Notfallmodus eingeführt: Wenn das System nicht funktioniert, werden die Dokumente auf Papier oder elektronisch außerhalb der BDO nach den Mustern aus den Anlagen erstellt, der Fahrer muss dann die Karte oder deren Kopie mitführen, und die Daten sind unverzüglich nach Behebung der Störung in die BDO einzutragen (spätestens innerhalb von 30 Tagen). Für den Verkehr zu Jahresbeginn waren bis zum 30. Juni 2020 Papierdokumente zugelassen, die bis zum 31. Juli 2020 in die BDO einzutragen waren. Die Berichte für 2019 wurden 2020 mit verschobener Frist bis zum 30. Juni eingereicht.

Transport gefährlicher Abfälle

Zusätzlich zu den Nachweispflichten kommen die Anforderungen der Vorschriften über die Beförderung gefährlicher Güter (ADR) hinzu, die u. a. Kennzeichnung, Fahrzeugausrüstung und Qualifikation des Fahrers regeln. Für Biogasanlagen betrifft das seltene Fraktionen, doch bei gemischten Anlieferungen (z. B. aus Produktionsabfällen) lohnt es sich, sie vor der ersten Fahrt zu prüfen.

Beispiel: drei Rechtsträger, ein Transport

Ein Landwirt (Erzeuger) übergibt Abfälle aus der Lebensmittelproduktion an eine Biogasanlage, und ein externer Transporteur fährt sie. Die Rolle des Übergebers übernimmt, wer Abfallbesitzer ist. Das Gesetz erlaubt, auf die Erstellung der KPO zu verzichten, wenn einer der Besitzer nicht zur Nachweisführung über Abfälle verpflichtet ist (z. B. ein Landwirt, der Flächen unter 75 ha bewirtschaftet). Im Zweifel ist es besser, die Karte zu erstellen, da sie die Verantwortlichkeit aller Beteiligten ordnet. Der Transporteur bestätigt in dieser Situation den Transport in der BDO und die Biogasanlage die Übernahme.

Mini-Checkliste für den Fahrer

• Bestätigung aus der BDO für den jeweiligen Transport (entspricht einer konkreten Karte);
• Registriernummer des Transporteurs;
• bei gefährlichen Abfällen — Dokumente und Ausrüstung nach den ADR-Vorschriften;
• Übereinstimmung von Code und Art des Abfalls mit der tatsächlichen Ladung;
• geplanter Entladeort entsprechend der Karte.

Typische Fehler

• eine Karte für mehrere Abfallcodes;
• fehlende Übernahmebestätigung auf Seiten des Empfängers oder fehlende Transportbestätigung auf Seiten des Transporteurs;
• abweichende Masse auf der Waage und in der KPO ohne Korrektur in der BDO;
• fehlender Eintrag des Transporteurs in das Register oder Inanspruchnahme eines Transporteurs ohne Prüfung seiner Nummer;
• Nichteintragung von Notfalldokumenten in das System.

Was zuerst zu prüfen ist

1. Ob Ihr BDO-Konto die richtigen Tätigkeitsarten und Abfallcodes enthält.
2. Ob der Transporteur eine Registriernummer hat und der Fahrer die Bestätigung aus der BDO mitführt.
3. Ob die KEO mit der KPO und der Waage übereinstimmt.
4. Ob Sie wissen, wen die vereinfachte Nachweisführung betrifft.

Der Text hat informativen Charakter und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie vor einer Investitions- oder formalen Entscheidung den aktuellen Wortlaut der Vorschriften und wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Behörde.