Genehmigung zur Abfallbehandlung in der Biogasanlage: Antrag, Bedingungen und Sicherheitsleistung für Ansprüche

Wenn eine Biogasanlage Abfälle zur Vergärung annimmt, benötigt sie eine Genehmigung zur Abfallbehandlung (Art. 41 des Abfallgesetzes) oder eine integrierte Genehmigung, die sie in diesem Umfang ersetzt. Die Genehmigung erteilt auf Antrag des Abfallbesitzers der Marschall der Woiwodschaft oder der Starost, nach einer Kontrolle durch den Umweltschutzinspektor und die Feuerwehr, für höchstens 10 Jahre, und der Antragsteller muss eine Sicherheitsleistung für Ansprüche stellen. Eine Anlage, die ausschließlich mit vom Gesetz ausgenommener Biomasse (z. B. Gülle, Stroh) arbeitet, benötigt diese Genehmigung nicht.

Betrifft diese Genehmigung Ihre Biogasanlage

1. Biomasse außerhalb des Gesetzes (Art. 2 Nr. 6). Ausscheidungen, die unter die Verordnung (EG) Nr. 1069/2009 fallen, Stroh und andere nicht gefährliche natürliche Stoffe aus Land- und Forstwirtschaft, die zur Energiegewinnung aus Biomasse verwendet werden — außerhalb des Abfallgesetzes.
2. Abfälle. Wenn Sie Abfälle annehmen (z. B. aus der Lebensmittelverarbeitung, Küchenabfälle), sind Sie Abfallbesitzer und benötigen eine Behandlungsgenehmigung.
3. Integrierte Genehmigung. Ein Rechtsträger, der zur Erlangung einer integrierten Genehmigung verpflichtet ist, ist von der Pflicht zur Erlangung einer Behandlungsgenehmigung befreit (Art. 45 Abs. 1 Nr. 4).
4. Andere Befreiungen. Art. 45 enthält auch Befreiungen für Erzeuger, die eigene Abfälle unter den Bedingungen von Verordnungen behandeln, sowie für Verwertung gemäß Durchführungsverordnungen; prüfen Sie stets, ob Ihre Situation wortwörtlich darunter fällt.

Welche Behörde zuständig ist

• Marschall der Woiwodschaft: u. a. für Vorhaben, die stets erheblich auf die Umwelt einwirken können, für kommunale Anlagen sowie bei der Verfüllung nachteilig veränderter Flächen oberhalb der Schwellenwerte.
• Starost: in den übrigen Fällen.
• Regionaldirektor für Umweltschutz: auf Sperrgebieten.

Die Behörde erteilt die Genehmigung nach Einholung der Stellungnahme des Wójt, Bürgermeisters oder Stadtpräsidenten; das Fehlen einer Stellungnahme innerhalb der Frist aus Art. 106 § 3 KPA (zwei Wochen ab Zustellung des Ersuchens) gilt als Annahme einer positiven Stellungnahme (Art. 41 Abs. 6b des Abfallgesetzes).

Antrag: Was er enthält

Der Antrag auf Behandlungsgenehmigung enthält u. a.:

• die NIP des Abfallbesitzers, die Abfallarten und die jährliche Masse der behandelten und entstehenden Abfälle;
• den Ort der Behandlung, die Lagerorte und die Art der Lagerung, die maximalen Lagermassen;
• die Beschreibung der Behandlungsmethode mit dem Verfahren nach den Anlagen 1 und 2 (z. B. R3 für die Vergärung) und die Beschreibung der Technologie mit der jährlichen Verarbeitungskapazität;
• bei geplantem Verlust der Abfalleigenschaft — die Angabe der Abfallarten und der Erfüllung der Bedingungen;
• technische und organisatorische Möglichkeiten (Qualifikation der Mitarbeiter, Anzahl und Qualität der Anlagen);
• den voraussichtlichen Zeitraum der Tätigkeit, die Beschreibung der Überwachung und Kontrolle der Tätigkeit sowie die Maßnahmen nach Beendigung der Tätigkeit;
• die vorgeschlagene Form und Höhe der Sicherheitsleistung für Ansprüche.

Anlagen und Kontrollen

• Bescheinigungen und Erklärungen über die Straflosigkeit (der im Gesetz genannten Personen) sowie Erklärungen über das Fehlen entzogener Genehmigungen und hoher Strafen in den letzten 10 Jahren;
• Brandschutzgutachten mit Abstimmung des Kommandanten der Staatlichen Feuerwehr (Beschluss);
• Dokumente zum Recht am Grundstück (bei einigen Arten der Tätigkeit) und Planungsdokumente je nach Situation des Geländes — prüfen Sie den aktuellen Art. 42 Abs. 3c–3d, da sich die Planungsvorschriften schrittweise geändert haben.

Vor Erteilung der Genehmigung kontrolliert der Woiwodschaftsinspektor für Umweltschutz (unter Beteiligung eines Vertreters der Behörde) die Anlage, das Objekt oder die Lagerorte hinsichtlich der Anforderungen des Umweltschutzes, und der Kreis- (Stadt-)Kommandant der Staatlichen Feuerwehr — hinsichtlich der Anforderungen des Brandschutzes und der Übereinstimmung mit dem Gutachten.

Versagung, Entzug, Erlöschen

Die Behörde versagt die Genehmigung u. a., wenn die beabsichtigte Art der Abfallbewirtschaftung eine Gefahr für Leben, Gesundheit oder Umwelt verursachen könnte, mit den Abfallwirtschaftsplänen oder mit Vorschriften (auch des lokalen Rechts) unvereinbar ist, sowie aus Gründen im Zusammenhang mit Vorstrafen und entzogenen Genehmigungen innerhalb von 10 Jahren. Die Genehmigung kann nach Aufforderung zur Beseitigung der Verstöße entzogen werden; sie erlischt u. a. mit Ablauf der Zeit, für die sie erteilt wurde, und auf Antrag des Rechtsträgers. Die Genehmigung wird befristet erteilt, höchstens für 10 Jahre.

Was zu tun ist, wenn die Behörde zur Beseitigung von Verstößen auffordert

Verstößt der Genehmigungsinhaber gegen Vorschriften, verletzt er in erheblicher Weise die Anforderungen des Brandschutzes oder handelt er genehmigungswidrig, fordert die Behörde ihn auf, die Verstöße unverzüglich zu unterlassen, und setzt eine Frist zur Beseitigung der Mängel (Art. 47 Abs. 1). Dauern die Verstöße trotz Aufforderung an, entzieht die Behörde die Genehmigung ohne Entschädigung, kann der Entscheidung die sofortige Vollziehbarkeit zuerkennen, und der Inhaber muss auf eigene Kosten die Abfälle entfernen und die negativen Folgen für die Umwelt beseitigen. Für 10 Jahre nach dem endgültigen Entzug wird keine neue Genehmigung im selben Umfang erteilt, und dies betrifft auch kapitalmäßig oder durch Geschäftsführung verbundene Personen. Deshalb ist der genehmigungskonforme Betrieb der Anlage — einschließlich Codes, Massen und Lagerbedingungen — wichtiger als die bloße Erlangung der Entscheidung.

Sicherheitsleistung für Ansprüche (Art. 48a)

• Betrifft den Abfallbesitzer, der zur Erlangung einer Genehmigung verpflichtet ist (außer dem Betreiber einer Deponie).
• Sie soll die Kosten der Ersatzvornahme decken: die Entfernung der Abfälle von einem dafür nicht vorgesehenen Ort und die Beseitigung negativer Folgen oder Umweltschäden, auch im Zusammenhang mit einem Brand.
• Höhe = größte Masse der Abfälle, die in der Anlage gelagert werden könnten, multipliziert mit dem Satz aus der Verordnung.
• Form: Hinterlegung, Bankgarantie, Versicherungsgarantie oder Police; Garant kann eine Einrichtung aus der EU sein, die zur Garantie von Zollschulden befugt ist.
• Betrifft u. a. nicht inerte Abfälle, die die Kriterien für Deponien für inerte Abfälle erfüllen, Aschen, Schlacken und Gipse sowie unverschmutzten Boden.

Typische Fehler

• Antrag ohne Angabe des Verfahrens nach den Anlagen oder mit falschem Symbol (R3 vs. R12/R13);
• überhöhte oder widersprüchliche Lagermassen und geringe Kapazität der Anlage;
• fehlendes Brandschutzgutachten mit Abstimmung;
• Sicherheitsleistung für Ansprüche, die vom Durchschnitt und nicht von der größten Masse der lagerbaren Abfälle berechnet wurde;
• Abfallcodes, die nicht mit dem Katalog übereinstimmen.

Was zuerst zu tun ist

1. Klären Sie den Status des Inputs: außerhalb des Gesetzes, Abfall, Nebenprodukt.
2. Bestimmen Sie die Behörde und ob nicht eine integrierte Genehmigung genügt.
3. Beauftragen Sie das Brandschutzgutachten und die Abstimmung.
4. Berechnen Sie die maximale Lagermasse und die Sicherheitsleistung für Ansprüche.
5. Sammeln Sie die Bescheinigungen und Erklärungen der geschäftsführenden Personen.

Der Text hat informativen Charakter und stellt keine Rechtsberatung dar; prüfen Sie vor einer Investitions- oder formalen Entscheidung den aktuellen Wortlaut der Vorschriften und wenden Sie sich an einen Rechtsanwalt oder die zuständige Behörde.