Transporte de residuos en la BDO: ficha de entrega (KPO), ficha de control (KEO) y obligaciones del transportista

La KPO (ficha de entrega de residuos) es el documento que el que entrega los residuos elabora en la BDO antes de iniciar su transporte; el receptor confirma la recepción y el transportista, la finalización del transporte. La KEO (ficha de control de residuos) es el registro de entradas y salidas de un determinado tipo de residuo en poder del poseedor. Desde 2020 ambos documentos se llevan en la Base de datos sobre productos y envases y sobre gestión de residuos (BDO) electrónica, y el periodo transitorio con papel terminó el 30 de junio de 2020.

Quién es quién en la cadena

Si quien entrega y quien recibe son una misma empresa (entrega a sus propios puntos de recogida o tratamiento), la misma entidad añade en la BDO la masa y la fecha y la hora de la entrega.

Paso a paso: cómo es un transporte

1. Quien entrega comprueba que tiene cuenta e inscripción en la BDO y determina el código del residuo según el catálogo.
2. Antes de la salida elabora la KPO. La ficha se refiere a un residuo con un código determinado.
3. El transportista proporciona al conductor la confirmación generada desde la BDO; debe llevarla durante el transporte, y permite verificar los datos de la ficha con el estado real.
4. Al llegar al destino, el receptor confirma la recepción e introduce la masa real, si difiere de la declarada, y la fecha y la hora de la recepción.
5. El transportista confirma el transporte sin demora tras su finalización.
6. Los datos de la KPO alimentan las fichas de control (KEO) de ambas partes.

Qué pasa con la KEO

El poseedor de residuos lleva la ficha de control por separado para cada tipo de residuo. Hay fichas especiales, entre otros, para los lodos de depuradora municipales, los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos y los vehículos al final de su vida útil; los vendedores e intermediarios que no son poseedores de residuos llevan fichas de control de residuos peligrosos. Los documentos de control y los datos con los que se elaboraron se conservan durante 5 años, contados desde el final del año en que se generaron.

A quién afecta el control simplificado

Solo en la KPO llevan el control, entre otros:

• los productores de residuos peligrosos en una cantidad de hasta 100 kg al año;
• los productores de residuos distintos de los peligrosos y de los municipales en una cantidad de hasta 5 toneladas al año;
• los transportistas que prestan únicamente el servicio de transporte de residuos.

La obligación de control no afecta, entre otros, a los productores de residuos municipales ni a los agricultores que explotan menos de 75 ha de superficie agrícola (siempre que no estén sujetos a inscripción en el registro por otro motivo).

Residuos municipales: KPOK

La entidad que recoge residuos municipales de los propietarios de inmuebles utiliza una ficha de entrega de residuos municipales (KPOK) aparte, elaborada antes de iniciar la recogida, por separado para cada carga de un tipo determinado. Las reglas de confirmación de la recepción y del transporte son análogas a las de la KPO.

Avería de la BDO y periodo transitorio

La ley de 23 de enero de 2020 añadió un modo de emergencia: cuando el sistema no funciona, los documentos se elaboran en papel o en formato electrónico fuera de la BDO según los modelos de los anexos, el conductor debe llevar entonces la ficha o su copia, y los datos deben introducirse en la BDO sin demora tras resolverse la avería (como máximo en un plazo de 30 días). Para el tráfico de principios de año se admitieron hasta el 30 de junio de 2020 documentos en papel, que debían introducirse en la BDO hasta el 31 de julio de 2020. Los informes de 2019 se presentaron en 2020 en un plazo prorrogado hasta el 30 de junio.

Transporte de residuos peligrosos

Además de las obligaciones de control, se suman los requisitos de la normativa sobre el transporte de mercancías peligrosas (ADR), que regula, entre otros, la señalización, el equipamiento del vehículo y la cualificación del conductor. Para las plantas de biogás esto afecta a fracciones poco frecuentes, pero en las entregas mixtas (p. ej., de residuos de posproducción) conviene verificarlo antes del primer viaje.

Ejemplo: tres entidades, un transporte

Un agricultor (productor) entrega residuos de la producción alimentaria a una planta de biogás, y los transporta un transportista externo. La función de quien entrega la desempeña quien es poseedor de los residuos. La ley permite no elaborar la KPO cuando uno de los poseedores no está sujeto a la obligación de llevar control de residuos (p. ej., un agricultor que explota menos de 75 ha de superficie agrícola). En caso de duda es mejor elaborar la ficha, porque ordena la responsabilidad de todas las partes. El transportista, en esta situación, confirma el transporte en la BDO y la planta de biogás, la recepción.

Mini lista de comprobación para el conductor

• confirmación de la BDO para el transporte concreto (corresponde a una ficha determinada);
• número de registro del transportista;
• para los residuos peligrosos, documentos y equipamiento exigidos por la normativa ADR;
• coincidencia del código y del tipo de residuo con la carga real;
• lugar de descarga previsto conforme a la ficha.

Errores típicos

• una sola ficha para varios códigos de residuo;
• falta de confirmación de recepción por parte del receptor o del transporte por parte del transportista;
• masa discordante en la báscula y en la KPO sin corrección en la BDO;
• falta de inscripción del transportista en el registro o uso de los servicios de un transportista sin verificar su número;
• no introducir en el sistema los documentos de emergencia.

Qué comprobar en primer lugar

1. Que su cuenta en la BDO tenga consignados los tipos de actividad y los códigos de residuos adecuados.
2. Que el transportista tenga número de registro y que el conductor lleve la confirmación de la BDO.
3. Que la KEO concuerde con la KPO y con el peso.
4. Que sepa a quién afecta el control simplificado.

Este texto tiene carácter informativo y no constituye asesoramiento jurídico; antes de tomar una decisión de inversión o formal, compruebe la redacción vigente de la normativa y consulte con un abogado o con la autoridad competente.