Responsabilité élargie du producteur (REP) en Pologne : situation juridique en 2025

La responsabilité élargie du producteur (REP) est le principe selon lequel le metteur sur le marché d’un produit est aussi responsable du financement et de l’organisation de la gestion des déchets qui en résulteront. En mai 2025, il n’existe pas en Pologne de loi unique sur la REP : les obligations découlent de lois sectorielles, et le dénominateur commun est l’inscription au registre de la BDO, les niveaux de valorisation et de recyclage, les organisations de valorisation, la redevance produit et les déclarations.

Bases juridiques selon les groupes de produits

L’inscription au registre de la BDO est exigée pour la plupart de ces groupes : metteurs sur le marché de produits et de produits dans des emballages, entités exerçant le recyclage et la valorisation, organisations de valorisation et, depuis 2023, aussi les entités représentant le système de consigne.

Comment fonctionne la REP pour les emballages

1. Niveaux. Les metteurs sur le marché de produits dans des emballages doivent atteindre les niveaux de recyclage fixés par la loi (globalement et pour chaque matériau).
2. Seul ou par l’intermédiaire d’une organisation. Les obligations peuvent être exécutées seul ou par l’intermédiaire d’une organisation de valorisation des emballages ; il existe aussi un rôle pour les organisations d’autogestion économique.
3. Documentation du recyclage. L’entrepreneur exerçant le recyclage établit un document attestant le recyclage (DPR) via le compte BDO, à la demande du metteur sur le marché ou de l’organisation.
4. Redevance produit. Si le niveau n’a pas été atteint, on acquitte une redevance produit calculée selon la masse des emballages ; les taux sont fixés par règlement, et le règlement intervient à la fin de l’année civile.
5. Contrôle et sanctions. Le maréchal de la voïvodie peut déterminer les arriérés de redevance et imposer une redevance supplémentaire de 50 % du montant non acquitté si la décision n’est pas exécutée.

Le système de consigne comme élément de la REP

La modification du 13 juillet 2023 et la suivante du 21 novembre 2024 mettent en œuvre un système de consigne pour certains emballages de boissons (transposition de la directive 2019/904, c’est-à-dire la directive SUP). Les opérateurs sont les entités représentantes, que financent les metteurs sur le marché de boissons ; cela permet d’atteindre des niveaux élevés de collecte séparée. La loi de 2024 prévoit le lancement du système au plus tôt le 1er octobre 2025 ainsi que — à partir du 1er janvier 2026 — un triple taux de la redevance produit pour les metteurs sur le marché de boissons qui n’ont pas conclu de contrat avec une entité représentante et n’ont pas atteint les niveaux requis.

Cadre européen

La directive 2008/98/CE, après sa modification de 2018, définit aux articles 8 et 8a les exigences minimales pour les systèmes de REP : rôles clairement définis, objectifs, système de déclaration, égalité de traitement des producteurs et couverture des coûts. Le règlement (UE) 2025/40 relatif aux emballages et aux déchets d’emballages (PPWR) sera en principe applicable à partir du 12 août 2026 et remodèlera la REP pour les emballages dans toute l’UE. Les dispositions nationales devront être adaptées à ces règles.

Qui fait quoi dans la REP des emballages

Les déclarations se font dans la BDO : les rapports annuels sur les produits, les emballages et la gestion des déchets se déposent avant le 15 mars pour l’année précédente auprès du maréchal de la voïvodie compétent pour le siège de l’entrepreneur.

Pourquoi c’est important pour la filière des déchets et du biogaz

• La REP finance la collecte et le recyclage des flux d’emballages, ce qui modifie la composition des déchets municipaux et de ceux qui parviennent aux centres de tri.
• Les producteurs d’aliments et de boissons tiennent à un recyclage des emballages qui soit comptabilisable, ce qui favorise les installations dotées d’un enregistrement précis dans la BDO.
• Pour les installations qui déballent et traitent des aliments emballés (dépackaging), la manière dont la masse des emballages est comptabilisée est importante.

Erreurs fréquentes des producteurs

• absence d’inscription à la BDO avant la mise sur le marché du produit ;
• sous-estimation de la masse des emballages dans les rapports ;
• absence de contrats avec une organisation de valorisation ou avec des recycleurs ;
• oubli des échéances de la redevance produit et des rapports (notamment le 15 mars) ;
• méconnaissance du fait que les boissons dans des emballages soumis à consigne ont leurs propres obligations.

Que faire en premier

1. Déterminez de quelle loi sectorielle relève votre produit.
2. Vérifiez l’inscription à la BDO et les types d’activité.
3. Décidez : exécution autonome des obligations ou organisation de valorisation.
4. Suivez le PPWR et les travaux législatifs nationaux, car la période transitoire est parfois courte.

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou formelle, vérifiez la rédaction en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.