Overbrenging van afvalstoffen: Verordening (EU) 2024/1157 en nieuwe regels vanaf 21 mei 2026

Verordening (EU) 2024/1157 van het Europees Parlement en de Raad van 11 april 2024 inzake de overbrenging van afvalstoffen vervangt Verordening 1013/2006: het merendeel van de bepalingen moet vanaf 21 mei 2026 worden toegepast, de procedures verhuizen naar een centraal digitaal systeem (DIWASS) en de uitvoer van afval buiten de EU wordt aangescherpt — waaronder een verbod op de uitvoer van kunststofafval naar landen buiten de OESO vanaf 21 november 2026. Tot die tijd gelden in beginsel de bestaande regels (met de uitzonderingen in onderstaande tabel, bijv. voor afgedankte elektrische en elektronische apparatuur vanaf 1 januari 2025).

De belangrijkste data

Tot de genoemde data geldt voor de desbetreffende gebieden Verordening 1013/2006.

Hoe werkt overbrenging binnen de EU

• Kennisgeving en toestemming (procedure van voorafgaande schriftelijke toestemming) gelden voor afval bestemd voor verwijdering en voor gevaarlijk afval en het merendeel van het gemengde afval bestemd voor nuttige toepassing.
• Afval van de “groene lijst” (in beginsel niet-gevaarlijk en bestemd voor nuttige toepassing) vereist alleen het verstrekken van algemene informatie vóór de verzending.
• Vanaf 21 mei 2026 moeten deze procedures elektronisch in één EU-systeem (DIWASS) worden uitgevoerd: kennisgevingen, toestemmingen, informatie en bevestigingen van voltooide nuttige toepassing.

Uitvoer buiten de EU

• Het algemene verbod op de uitvoer van afval voor verwijdering en het verbod op de uitvoer van gevaarlijk afval voor nuttige toepassing naar landen buiten de OESO blijven gelden.
• Voor OESO-landen monitort de Commissie de gevolgen van de uitvoer en kan zij een dialoog met het ontvangende land beginnen; de uitvoer kan worden opgeschort wanneer het afval niet op een milieuveilige wijze wordt beheerd. Bijzondere aandacht gaat uit naar kunststofafval.
• Voor landen buiten de OESO is de uitvoer van afval van de groene lijst vanaf 21 mei 2027 in beginsel verboden, met uitzonderingen voor landen die aan milieuvoorwaarden voldoen. De exporteur moet aantonen dat het afval in een inrichting op een milieuvriendelijke wijze wordt beheerd en zorgen voor onafhankelijke audits; zonder een positieve audit moet hij de uitvoer naar die inrichting staken.

Wat dit betekent voor de biogas- en gft-afvalsector

Grensoverschrijdende overbrenging speelt bij biogasinstallaties en composteerinrichtingen meestal een rol wanneer:

• zij buitenlands afval als substraat aannemen (bijv. voedselafval uit Duitsland of Tsjechië);
• zij digestaat of een andere massa die afval is naar het buitenland sturen;
• zij samenwerken met tussenpersonen die afval in meerdere landen vervoeren.

In dergelijke situaties moet worden vastgesteld: of het materiaal afval is in de zin van Richtlijn 2008/98/EG (en geen bijproduct, meststofproduct of dierlijk bijproduct), welke code het heeft en tot welke lijst het behoort, en waarvoor het is bestemd (nuttige toepassing of verwijdering). Dierlijke bijproducten vallen onder afzonderlijke eisen van Verordening (EG) nr. 1069/2009.

Controlevragen vóór verzending

• Is het materiaal afval in de zin van Richtlijn 2008/98/EG? Als het een bijproduct, meststofproduct of dierlijk bijproduct is, geldt een ander regime.
• Tot welke categorie behoort het afval: groene lijst (lager risico, nuttige toepassing), overig afval voor nuttige toepassing of afval voor verwijdering?
• Vereist de kennisgeving de toestemming van de autoriteiten van het land van verzending, doorvoer en bestemming?
• Is de vereiste financiële zekerheid of een gelijkwaardige verzekering verstrekt ter dekking van de kosten van transport, nuttige toepassing of verwijdering bij onregelmatigheden?
• Komen de overeenkomst met de ontvanger en de vervoersdocumenten overeen met de gegevens in het systeem?

De verordening wijzigt niet de basislogica van milieubescherming — afval moet veilig worden beheerd — maar scherpt het toezicht aan: zij vereist digitale, samenhangende procedures, vergemakkelijkt de controle van transportroutes en versterkt de mogelijkheid om de uitvoer op te schorten naar plaatsen waar afval in strijd met de milieuregels wordt verwerkt.

Nationale dimensie

In Polen wordt het toezicht op de overbrenging van afvalstoffen uitgeoefend door de Hoofdinspecteur voor milieubescherming (Główny Inspektor Ochrony Środowiska), die de kennisgevingsprocedures voert, en het nationale BDO-systeem vult de nationale documentatie aan (waaronder overdrachtskaarten bij transport op het grondgebied van het land). De precieze administratieve verplichtingen en de wijze van overgang naar de elektronische DIWASS-procedures worden gecommuniceerd door de Commissie en de nationale autoriteit — het loont de moeite hun berichten te volgen.

Hoe bereidt u zich voor

1. Controleer of uw grensoverschrijdende stromen afval betreffen, en zo ja — welke codes en lijsten.
2. Stel vast wie in de keten de “kennisgever” (afzender) en de “ontvanger” is.
3. Plan de toegang tot het elektronische systeem en de bevoegdheden van medewerkers.
4. Als u buiten de EU exporteert — controleer het land van bestemming (OESO/niet-OESO), de kwaliteit van de ontvangende inrichting en de mogelijkheden voor audit.
5. Voor kunststofafval buiten de OESO: bereid alternatieven voor tot november 2026.

Veelgemaakte fouten

• het materiaal als product behandelen, terwijl het voor de instantie afval is;
• ontbrekende vereiste informatie vóór verzending bij afval van de groene lijst;
• over het hoofd zien dat de overgangsperiode twee verordeningen tegelijk betreft;
• aannemen dat uitvoer naar een OESO-land altijd onvoorwaardelijk is toegestaan.

Deze tekst is informatief van aard en vormt geen juridisch advies; controleer vóór een investeringsbeslissing of formele stap de actuele tekst van de regelgeving en raadpleeg een jurist of de bevoegde instantie.