Europees Parlement neemt standpunt in over de verordening betreffende verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR)

Het Europees Parlement heeft op 24 april 2024 in eerste lezing een standpunt aangenomen over de verordening betreffende verpakkingen en verpakkingsafval (PPWR). Het besluit zal de verpakkingsrichtlijn uit 1994 vervangen en – als verordening – rechtstreeks van toepassing zijn in alle lidstaten, waardoor nationale verschillen worden beperkt.

Wat bevat de verordening

De PPWR omvat de volledige levenscyclus van verpakkingen. De belangrijkste gebieden zijn:

• Ontwerp voor recycling – verpakkingen moeten recycleerbaar zijn en de voorschriften introduceren gedifferentieerde producentenbijdragen op basis van recycleerbaarheid.
• Gehalte aan gerecycleerde grondstoffen in kunststofverpakkingen (doelstellingen voor 2030).
• Doelstellingen voor hergebruik van geselecteerde verpakkingen en beperkingen voor bepaalde eenmalige formaten.
• Doelstellingen voor afvalvermindering per inwoner – 5% tegen 2030, 10% tegen 2035 en 15% tegen 2040 ten opzichte van 2018.
• Eisen voor composteerbaarheid van bepaalde verpakkingen, zoals theezakjes, koffiecapsules en -zakjes, en stickers op groenten en fruit.

Waarom dit belangrijk is voor biogas en compostering

Voor exploitanten van biogasinstallaties en composteringsinstallaties vormt de verontreiniging van de bioafvalstroom met kunststoffen het grootste probleem. Composteerbare verpakkingen moeten de toelating tot gescheiden inzameling van bioafval vergemakkelijken, maar hun bruikbaarheid hangt af van de technologie: in installaties met korte methaangisting en compostering worden biologisch afbreekbare kunststoffen niet altijd afgebroken binnen de beschikbare tijd. De PPWR introduceert daarom een eis voor conformiteit met composteringnormen, en exploitanten dienen deze samen met de acceptatieregels voor afval in hun vergunningen te lezen.

Betekenis voor de sector in Polen

In Polen moet de uitgebreide producentenverantwoordelijkheid (UPV) voor verpakkingen worden hervormd, waarbij de bijdragen worden gedifferentieerd. Voor gemeenten en afvalinzamelingsbedrijven betekent dit een grotere financiële rol van producenten in de kosten van inzameling en verwerking. Voor eigenaren van biogasinstallaties die gemeentelijk bioafval verwerken, is het van belang of de kwaliteit van de gescheiden inzameling verbetert en of het aandeel folie en andere verontreinigingen afneemt. Investeerders die voedselontpakking (depackaging) plannen, moeten er rekening mee houden dat verpakkingen van gerecycleerde materialen en composteerbare verpakkingen in dezelfde stroom kunnen voorkomen.

Wat volgt

De in april 2024 aangenomen tekst vereist nog juridisch-linguïstische correctie en formele goedkeuring door de Raad. Na publicatie in het Publicatieblad van de EU treedt de verordening in werking, en de meeste bepalingen worden na een overgangsperiode van toepassing. Tot die tijd moeten nationale uitvoeringsvoorschriften de bevoegde instanties, registers en sancties aanwijzen, en moeten bedrijven zich voorbereiden op nieuwe verplichtingen met betrekking tot ontwerp en etikettering van verpakkingen. Exploitanten van bioafval dienen te volgen hoe de normen voor composteerbaarheid worden gedefinieerd.

Hoe de doelstellingen te interpreteren

De doelstellingen van de PPWR hebben betrekking op verschillende niveaus: producenten (ontwerp, gehalte aan secundaire grondstoffen), distributeurs en verkopers (hergebruik, statiegeldsystemen) en lidstaten (afvalvermindering per inwoner). Voor de afvalsector betekent dit dat de vraag naar gerecycleerd materiaal en kwaliteitseisen de markt voor secundaire grondstoffen zullen vormgeven, en daarmee beïnvloeden welke verpakkingen in de bioafvalinzameling terechtkomen. Het is de moeite waard om de uitvoeringsbesluiten te volgen, aangezien daarin de normen en verificatiemethoden worden vastgelegd.